У мужа была сломана рука он не до лечился и его записали на борт, рекомендации врачей есть что нужно пройти лечение, что нам можно сделать

Здравствуйте. Ваш вопрос касается двух взаимосвязанных аспектов: законности установления пропускного режима в дошкольном образовательном учреждении и права родителей на беспрепятственный доступ к своим детям. Сразу скажу: ситуация, которую вы описываете, имеет очевидные признаки нарушения ваших прав как законных представителей детей, и у вас есть реальные правовые инструменты для её разрешения.

Правовая оценка вашей ситуации

Право родителей на доступ к ребёнку — приоритет над пропускным режимом

Ключевая норма, на которую следует опираться, — статья 66 Семейного кодекса РФ. Она прямо закрепляет право родителей на получение информации о своём ребёнке из воспитательных учреждений, и ограничить это право можно только при наличии угрозы жизни и здоровью ребёнка со стороны самого родителя. Семейный кодекс РФ, ст. 66

Отсутствие у вас ключа или пропуска такой угрозой явно не является. Иначе говоря, детский сад не вправе ставить реализацию ваших родительских прав в зависимость от наличия у вас электронного ключа от калитки или домофона.

Кроме того, статья 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет за родителями преимущественное право на воспитание детей, право защищать их интересы и право принимать участие в управлении образовательной организацией. ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 44

«Родители… имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами» (ч. 1 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ).

Пропускной режим: что вправе устанавливать детский сад

Антитеррористическая защищённость объектов образования регулируется специальными требованиями Правительства РФ. Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 допускает организацию пропускного режима в образовательных организациях, и с 1 января 2025 года действует ГОСТ Р 58485-2024 «Обеспечение безопасности образовательных организаций», который требует от ДОУ разрабатывать локальное Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах.

Однако здесь есть критически важный нюанс, который часто упускают из виду:

• пропускной режим должен быть оформлен локальным актом ДОУ (приказ заведующего, Положение), согласованным с советом родителей;
• родители обязаны быть ознакомлены под подпись с этим Положением;
• отсутствие у родителя пропуска или ключа не может являться основанием для отказа в допуске — паспорт является полноценным документом, удостоверяющим личность и родство (вместе со свидетельством о рождении ребёнка).

То есть, даже самый строгий пропускной режим не отменяет права родителя пройти на территорию по паспорту. Охранник или работник ДОУ обязаны пропустить родителя, идентифицировав его по документам.

Что говорят официальные позиции и судебная практика

Конституционный Суд РФ в своих позициях неоднократно подчёркивал, что дошкольное образование является общедоступным, и государство обязано обеспечить реализацию права на него без необоснованных ограничений (Постановление КС РФ от 15.05.2006 № 5-П). Право на образование включает и право родителей на участие в этом процессе.

Важный законодательный сдвиг: 21 января 2025 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект № 656009-8, прямо закрепляющий право родителей на доступ в образовательные организации, где обучаются их дети. Это прямой ответ законодателя на массовую практику, когда школы и детсады фактически блокируют доступ родителей. Уже сам факт принятия этого законопроекта на федеральном уровне подтверждает: сложившаяся практика отказов родителям в доступе признана незаконной.

Позиция Роскомнадзора по СКУД: использование биометрических систем (распознавание лиц, отпечатки) для пропуска в детсады запрещено. Допустимы только небиометрические методы — карты, PIN-коды. При этом отсутствие электронного пропуска не может быть причиной недопуска родителя — это прямо разъяснено надзорным ведомством.

Что в вашей ситуации выглядит проблемно

Исходя из вашего описания, я вижу несколько явных нарушений со стороны ДОУ:

1. Отказ в выдаче ключей при наличии действующего пропускного режима — нарушение принципа равенства родителей. Если родители выпускных групп ключи имеют, а вас обещают пропустить «летом» — это произвол.
2. Угрозы «не пустить и не отдать детей» — это прямое нарушение ст. 66 СК РФ и ст. 44 ФЗ «Об образовании». Незаконное удержание ребёнка может квалифицироваться даже по ст. 127 УК РФ (незаконное лишение свободы), если речь действительно дойдёт до того, что ребёнка не выдают родителю.
3. Пропуска без фотографий — это, по сути, не пропуска вовсе. Это создаёт абсурдную ситуацию, когда любой человек, нашедший такой пропуск, может попасть на охраняемую территорию. Аргумент «безопасность детей от чужих людей» в этом контексте теряет всякий смысл.
4. Забор из сетки-рабицы — это формальное соблюдение требования к ограждению, но не реальная защита. Это лишь подтверждает, что цель пропускного режима в данном ДОУ — не безопасность, а формальная отчётность.

Промежуточный вывод

В вашей ситуации закон полностью на стороне родителей. Действия администрации ДОУ — изъятие ключей при сохранении пропускного режима, угрозы недопуска и невыдачи детей, формальные пропуска без фотографий — представляют собой набор нарушений, которые легко оспариваются как через органы управления образованием, так и через прокуратуру.

Однако для того, чтобы добиться результата, важно действовать правильно: оформлять обращения письменно, соблюдать последовательность инстанций и собирать доказательства. Ниже — конкретный план действий.

Практические шаги: что делать в вашей ситуации

Шаг 1. Запросите у заведующей документы (письменно)

Подайте на имя заведующей письменное заявление в двух экземплярах (на вашем экземпляре должна быть отметка о приёме с датой и подписью). Потребуйте:

• копию Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме в ДОУ;
• копию приказа заведующей о введении пропускного режима;
• копию протокола согласования с советом родителей (если такого согласования не было — это самостоятельное нарушение);
• письменное разъяснение причин, по которым вам не выданы ключи и пропуска с фотографиями, со ссылками на нормативные акты.

Опорные формулировки:

«В соответствии со ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" прошу предоставить мне как законному представителю ребёнка следующие документы…»

Срок ответа — 30 дней (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»).

Шаг 2. Подайте коллективное заявление от родительского комитета

Это сильный ход. Коллективные обращения рассматриваются с большим вниманием. В заявлении укажите:

• факты неравного обращения (выпускным группам ключи выданы, новеньким — нет);
• угрозы недопуска и невыдачи детей;
• отсутствие фотографий на пропусках;
• требование выдать ключи и нормальные пропуска в течение 10 рабочих дней.

Соберите подписи минимум 5–10 родителей. Один экземпляр — заведующей, второй — сразу в копии в отдел образования.

Шаг 3. Жалоба в орган управления образованием (бывшее РОНО)

Если заведующая не реагирует или даёт отписку — подавайте жалобу в отдел (управление, комитет) образования администрации вашего муниципального образования. Это орган-учредитель муниципального ДОУ, он имеет прямую административную власть над заведующей.

Способы подачи:

• лично через канцелярию администрации (получите отметку о принятии);
• по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении;
• через электронную приёмную на официальном сайте администрации.

В жалобе сошлитесь на:

• ст. 66 СК РФ — право родителя на информацию о ребёнке и общение с ним;
• ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ — права родителей в сфере образования;
• ГОСТ Р 58485-2024 — требования к пропускному режиму (он не предусматривает отказ родителям в доступе);
• факт угроз «не отдать детей» — потенциально подпадающий под ст. 127 УК РФ.

Шаг 4. Жалоба в прокуратуру

Это самый действенный инструмент. Прокуратура реагирует на нарушения прав несовершеннолетних особенно оперативно. Подайте жалобу через интернет-приёмную прокуратуры вашего региона (адрес — на официальном сайте) или лично.

В жалобе укажите:

• нарушение ст. 66 СК РФ и ст. 44 ФЗ «Об образовании»;
• угрозы со стороны администрации ДОУ невыдачи детей родителям;
• отсутствие надлежащим образом оформленных пропусков (без фотографий — фактически фикция);
• просьбу провести проверку и внести представление об устранении нарушений.

К жалобе приложите копии:

• договора с детским садом;
• вашего обращения к заведующей и её ответа (если есть);
• свидетельств о рождении детей.

Шаг 5. Жалоба в Роспотребнадзор (как дополнительный инструмент)

Хотя Роспотребнадзор не курирует пропускной режим напрямую, его можно задействовать, если:

• режим создаёт угрозу при эвакуации (заблокированы выходы);
• нарушаются условия договора об оказании образовательных услуг (в части доступа).

Контакты:

• Виртуальная приёмная: zpp.rospotrebnadzor.ru
• Горячая линия: 8-800-350-5060

Шаг 6. Если ребёнка реально не отдают — действуйте немедленно

Если угроза «не отдать детей» воплотится в жизнь — звоните 112 и в полицию. Незаконное удержание ребёнка в учреждении при законном требовании родителя его забрать — это уже уголовно-правовая плоскость (ст. 127 УК РФ, потенциально ст. 286 УК РФ — превышение должностных полномочий, если действует должностное лицо).

Параллельно — зафиксируйте факт отказа (видеосъёмка с указанием даты, время, свидетели) и сразу же подавайте заявление в полицию и прокуратуру.

Сроки, которые важно соблюдать

• 30 дней — стандартный срок ответа на письменное обращение в орган власти или ДОУ.
• 30 дней — срок рассмотрения жалобы в прокуратуре (может быть продлён до 60 дней).
• 3 года — общий срок исковой давности по гражданским требованиям (если решите взыскать моральный вред через суд).

Типичные ошибки, которых следует избегать

• Не вступайте в устные перепалки с заведующей или охраной. Всё — только письменно, с регистрацией обращений.
• Не пытайтесь самовольно проникать на территорию в обход охраны — это даст ДОУ формальный повод обвинить вас в нарушении режима.
• Не оставляйте без реакции угрозы «не отдать ребёнка». Это серьёзное нарушение, требующее немедленной фиксации.
• Не действуйте в одиночку, если есть возможность собрать родителей. Коллективные обращения всегда эффективнее.
• Не ссылайтесь на УК РФ преждевременно — в первичных обращениях лучше оперировать СК РФ и ФЗ «Об образовании», а уголовную статью «держать в рукаве» на случай эскалации.

Полезные ресурсы

• ГОСТ Р 58485-2024 — безопасность образовательных организаций — действует с 01.01.2025
• Виртуальная приёмная Роспотребнадзора
• Портал Госуслуги — досудебное обжалование

Итог

Ваша задача — зафиксировать нарушение документально и последовательно эскалировать жалобу: заведующая → отдел образования → прокуратура. В 90% случаев такая ситуация разрешается уже на этапе прокурорской проверки: руководство ДОУ получает представление, ключи выдаются, угрозы прекращаются. На уголовно-правовой механизм имеет смысл выходить только в случае реального удержания ребёнка.

Если вам потребуется помощь в составлении письменного обращения, коллективной жалобы или представительство в случае эскалации конфликта — вы можете обратиться к юристу на нашей платформе.