У меня вопрос: Если я оформлю страховку только на отца, он сможет забирать авто со штрафстоянки?

Здравствуйте. Ваш вопрос касается важнейшей государственной гарантии защиты прав наиболее уязвимых на текущий момент категорий граждан - работников, призванных на военную службу по мобилизации или заключивших контракт. Вы абсолютно верно увязали данную проблему с изменениями в законодательстве, однако здесь есть критически важные правовые нюансы, незнание которых может лишить работника положенных ему выплат.

Ниже представлена детальная квалификация вашей ситуации, правовой анализ действующих норм и позиция контролирующих органов по вопросу замены расчетных лет.

Правовая оценка вашей ситуации

Ваш вопрос напрямую регулируется нормами федерального законодательства о социальном страховании, а также специальными правилами, утвержденными Правительством РФ.

Для детального понимания ситуации необходимо обратиться к базовому закону. По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления болезни.

До внесения изменений, если работник находился на военной службе и его трудовой договор был приостановлен в соответствии со ст. 351.7 Трудового кодекса РФ, за этот период у него отсутствовал облагаемый страховыми взносами заработок. Соответственно, при расчете больничного после его возвращения к работе средний заработок за «пустые» годы приостановки оказывался крайне низким или вовсе нулевым, что приводило к расчету пособия исходя из минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Для устранения этой несправедливости Постановлением Правительства РФ от 09.08.2023 № 1302 были внесены знаковые изменения в пункт 12 Положения об особенностях порядка исчисления пособий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540 (далее - Положение № 1540).

Пункт 12 Положения № 1540 в редакции от 09.08.2023 года зафиксировал:

«В случае если трудовой договор с застрахованным лицом был приостановлен в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, календарные годы (календарный год), на которые приходится период приостановления действия трудового договора, по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия».

Подразумевается ли автоматическая замена лет?

Ответ на данный вопрос однозначен: нет, автоматическая замена лет законодательством не предусмотрена.

Для того чтобы механизм замены лет сработал, закон требует одновременного выполнения двух обязательных условий:

1. Инициатива самого сотрудника («по заявлению застрахованного лица»): Социальный фонд России (СФР) и работодатель не вправе самостоятельно, без прямого волеизъявления работника, менять расчетный период. Система не имеет права домысливать намерения гражданина, поэтому отсутствие письменного заявления заблокирует применение льготы.
2. Финансовая целесообразность («при условии, что это приведет к увеличению размера пособия»): Замена лет - это право работника, направленное на улучшение его материального положения. Если замена лет по каким-то причинам приведет к уменьшению размера пособия (например, в заменяемых прошлых годах заработок работника был меньше, чем в годы приостановки трудового договора, когда он мог получать иные облагаемые выплаты от работодателя), СФР откажет в замене.

Таким образом, если расчетный период полностью пришелся на приостановку действия трудового договора, автоматического перерасчета не произойдет. Работодатель передаст в СФР данные за стандартные предшествующие два года с нулевым или минимальным доходом, и пособие будет рассчитано в минимальном размере, если работник сам не потребует замены лет.

Какова позиция Социального фонда России (СФР)

Поскольку администрированием и выплатой пособий занимается непосредственно СФР, государственные инспекторы строго следуют букве закона. В своих внутренних разъяснениях и ответах на запросы страхователей СФР указывает на то, что замена лет - это исключительный заявительный механизм.

Информационные системы СФР обрабатывают сведения в автоматическом режиме посредством каналов СЭДО (Системы электронного документооборота). Программа технически не может запустить расчет по «старым» годам, если работодатель в отправленном реестре (ответе на запрос фонда) не проставит специальный маркер о наличии заявления сотрудника и не укажет новые годы для расчета.

В то же время, если заявление сотрудником подано, а работодатель проигнорировал его или не передал сведения в СФР, это классифицируется контролирующими органами как нарушение права работника на получение мер социальной поддержки, за что работодатель может быть привлечен к ответственности.

Промежуточный вывод

Законодатель предоставил работникам, чей договор приостанавливался, полноценный и эффективный инструмент защиты от снижения заработка при расчете пособий. Однако этот инструмент работает исключительно в заявительном порядке. Чтобы восстановить справедливый размер пособия, работнику необходимо совершить ряд последовательных шагов.

Практические шаги: пошаговый алгоритм действий для работника и работодателя

Если у вас или вашего сотрудника возникла ситуация, когда период болезни наступил после возобновления трудового договора (после приостановки), алгоритм действий должен быть следующим.

Шаг 1. Определение расчетного периода и лет для замены

Необходимо высчитать, какие годы подлежат замене и какие годы станут новыми «расчетными».

• Пример: Нетрудоспособность наступила в 2026 году. По общему правилу расчетными годами являются 2024 и 2025 годы.
• Если в 2024 и 2025 годах трудовой договор был приостановлен по ст. 351.7 ТК РФ, сотрудник имеет право заменить эти годы на предшествующие, в которых у него был фактический доход (например, на 2022 и 2023 или даже более ранние годы, если приостановка длилась дольше).
• Допускается замена как двух лет сразу, так и только одного года (например, если договор приостановили в середине 2024 года, можно заменить только 2024 год или только 2025 год).

Шаг 2. Подготовка и подача заявления работодателю

Работник должен написать бумажное или электронное (если в компании введен КЭДО) заявление на имя работодателя.

Рекомендуемая формулировка для текста заявления:

«В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ и пунктом 12 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540 (в редакции Постановления Правительства РФ от 09.08.2023 № 1302), в связи с приостановлением действия моего трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса РФ, прошу при расчете пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № [номер] произвести замену расчетных периодов:

• заменить [указать год, например, 2024] календарный год на [указать предшествующий год, например, 2022] календарный год;
• заменить [указать год, например, 2025] календарный год на [указать предшествующий год, например, 2023] календарный год. Применение указанной замены лет прошу осуществить при условии, что это приведет к увеличению размера причитающегося мне пособия».

Шаг 3. Действия работодателя (бухгалтерии)

Получив заявление от работника, работодатель обязан:

1. Зарегистрировать заявление в установленном внутренними регламентами порядке.
2. При формировании ответа на запрос СФР о предоставлении сведений для расчета пособия (в рамках СЭДО) заполнить поля, касающиеся замены лет. Портал взаимодействия с фондом предусматривает заполнение информации о годах, которые подлежат замене, и годах, на которые они заменяются, а также реквизитов поданного работником заявления.
3. Направить сведения в территориальный орган СФР в течение 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии больничного листа.

Шаг 4. Действия в случае, если больничный уже рассчитан и выплачен без замены лет

Если по незнанию работник не подал заявление вовремя и пособие пришло в минимальном размере (исходя из МРОТ), паниковать не нужно - закон защищает его права ретроспективно.

• Работник имеет право подать заявление о замене лет после выплаты пособия.
• Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, перерасчет ранее назначенного пособия осуществляется за все прошлое время, но не более чем за 3 года, предшествующих дню обращения с таким заявлением.
• Работодатель, получив заявление на перерасчет, обязан передать скорректированные сведения в СФР, после чего фонд произведет доплату разницы.

Тактические советы и типичные ошибки

1. Не заменяйте годы «вслепую». Прежде чем подавать заявление, попросите бухгалтера сделать предварительный сравнительный расчет: сколько составит пособие при стандартном расчете и сколько при замене лет. Хотя СФР и должен производить замену только к увеличению, точный расчет со стороны страхователя исключит технические ошибки программного обеспечения.
2. Проблема смены места работы. Если сотрудник устроился к новому работодателю после возобновления трудового договора, новый работодатель может не знать о факте приостановки договора на прошлом месте. В этом случае сотруднику обязательно нужно предоставить документы, подтверждающие приостановку ТД у прежнего работодателя (копию приказа о приостановлении ТД, справку от прежнего работодателя или сведения о трудовой деятельности по форме СТД-Р/СТД-СФР), а также справку (сведения) о заработке за заменяемые годы.
3. Отказ работодателя принимать заявление. Иногда на практике бухгалтеры отказываются принимать заявления, ссылаясь на то, что «программа 1С не пропускает» или «СФР пришлет отказ». Подобные действия незаконны. Работодатель не имеет права оценивать перспективы замены вместо фонда, он обязан лишь зафиксировать волеизъявление сотрудника и передать его в контролирующий орган. При устном отказе направьте заявление официальным путем - ценным письмом с описью вложения на юридический адрес работодателя.

Если у вас возникнут сложности во взаимодействии с работодателем или СФР при реализации этого права, либо потребуются точные расчеты среднего заработка, квалифицированные юристы нашей платформы ProPravo.ai готовы оказать вам всестороннюю правовую поддержку, составить мотивированную претензию или жалобу в Трудовую инспекцию и прокуратуру.