Можно на него как-то повлиять?

Добрый день. Живем в многоквартирном доме с индивидуальным отоплением. Основная часть квартир дома находится в собственности МЧС, наша же квартира в лично собственности. Проблема в том, что в квартире под нами никто не живет, как раз она в собственности МЧС и передана в пользование сотруднику данной организации. Он включил отопление на минимум и не появляется, у нас же ледяные полы в зимний период времени, да еще и маленький ребенок в квартире. Можно на него как-то повлиять? На личные обращения отвечает, что отопление на минимуме и не будет он из-за нашего комфорта платить лишние деньги. Подскажите как грамотно написать обращение Генералу мчс, возможно он повлияет на своего сотрудника и вообще есть ли какие то ссылки на законы и общепринятые правила пользования такими помещением? Спасибо за ответ