Как понимать разницу между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка при выкупе?

Добрый день, объясните, пожалуйста, как понимать следующее положение закона:

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности ... области, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

2. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности ... области, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в следующем порядке:

1) для случаев, установленных подпунктами 1.1, 7 (за исключением продажи земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, собственникам таких зданий, строений, сооружений), 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, - в размере рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Не до конца понимаю вот что: стоимость ЗУ не может превышать кадастровую, но при этом "в размере рыночной стоимости". Ведь кадастровая ниже рыночной.

Заранее благодарю за разъяснения.