Можно ли признать ООО организацией ВКХ и понудить к договору водоснабжения

Question

На территории коттеджного поселка (земли ИЖС, включены в территорию деревни одного городского округа в Подмосковье) сети и дороги принадлежат ТСН, а водозаборный узел (скважина и сооружения для него) - частной ООО. ВЗУ фактически является частью системы водоснабжения в поселке. Гарантирующего поставщика на этой территории нет. ООО хочет за дорого продать в ТСН ВЗУ, ТСН отказывается из-за дороговизны и хочет понудить ООО заключить договор поставки воды на основании постановления 644. Можно ли считать эту ООО организацией водопроводно-канализационного хозяйства и на основании п.7 постановления 644 понудить ООО заключить договор водоснабжения, как это сделать; должен ли орган местного самоуправления определить эту ООО гарантирующей организацией?

Аккаунт Удаленный · Answer

Михаил, здравствуйте. Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», к организациям водопроводно-канализационного хозяйства относятся юридические лица, которые предоставляют услуги холодного водоснабжения и водоотведения через централизованные системы. Настоящие Правила регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов (далее — органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее — организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.. ООО, владея водозаборным узлом (скважиной), через который осуществляется снабжение водопроводной сетью поселка, подпадает под данное определение. Это позволяет рассматривать ООО как организацию водопроводно-канализационного хозяйства в данном контексте. Согласно п. 7 Постановления № 644, до определения гарантирующей организации органами местного самоуправления договоры заключаются с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к сетям которой подключены объекты абонента . Поскольку сети и водозаборный узел являются частью единой системы снабжения поселка, ТСН может требовать заключения договора на основании этого пункта. В соответствии с п. 6 Постановления № 644, орган местного самоуправления может назначить гарантирующую организацию для централизованных систем водоснабжения , если такая организация отвечает требованиям обеспечения бесперебойной подачи воды. Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией. В случае неурегулированности вопроса между ООО и ТСН, ТСН вправе обратиться к местным органам с просьбой назначить ООО гарантирующей организацией для поселка. Постановление № 644 также содержит положения, регулирующие технологическое присоединение объектов к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, ч то усиливает позицию ТСН, если объект водозаборного узла является необходимым звеном в водоснабжении территории. Михаил, если резюмировать, то ООО следует рассматривать как организацию водопроводно-канализационного хозяйства, поскольку оно владеет частью системы, обеспечивающей водоснабжение поселка. ТСН имеет основания требовать заключения договора водоснабжения на основании п. 7 Постановления № 644, подав ООО официальную заявку. В случае отказа ООО, ТСН может обратиться к органам местного самоуправления для официального признания ООО гарантирующей организацией для их системы. Надеюсь мой ответ был для Вас полезен! Если остались вопросы или вам требуется помощь в подготовке документов, пожалуйста, напишите мне в чат для дальнейшего обсуждения.

Владимир Балашов · Answer

Здравствуйте Можно попробовать добиться признания отказа незаконным, причем даже без суда. В административном порядке. Вопрос-ответ // ФАС России: официальный сайт. 2022. URL: fas.gov.ru (дата обращения: 08.12.2022). Вопрос: Может ли организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, отказать в заключении договора на подключение? Ответ: Согласно пункту 43 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2130 (далее — Правила N 2130), при наличии технической возможности подключения исполнитель не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (за исключением случаев, указанных в пункте 32 Правил N 2130). При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд, в том числе с иском об оспаривании отказа в заключении договора о подключении или о понуждении к заключению договора о подключении. Статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям. Статьей 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесено к компетенции федерального антимонопольного органа и его территориальных органов. В случае необоснованного отказа в заключении договора подключения (технологического присоединения) заявитель вправе обратиться с заявлением в ФАС России или ее территориальные органы. частной ООО. ВЗУ фактически является частью системы водоснабжения в поселке. Гарантирующего поставщика на этой территории нет. ООО хочет за дорого продать в ТСН ВЗУ, ТСН отказывается из-за дороговизны и хочет понудить ООО заключить договор поставки воды на основании постановления 644. Это больше технический на самом деле вопрос. Будет организация признана организацией водопроводно-канализационного хозяйства или нет, но можно попробовать это доказать. Для начала- через ФАС. Любые суды легче вести (при необходимости), если есть положительное решение гос. органа. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» 1. Настоящие Правила регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов (далее — органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее — организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно — абоненты, водоотведение). + п.7 в принципе продолжает позицию ФАС 7. До определения органами местного самоуправления гарантирующей организации абоненты заключают договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены объекты абонента. Поэтому сначала — письменно, заказным письмом по почте с описью отправить предложение заключить договор — а если будет отказ или игнор- подать жалобу в ФАС (терр. управление по региону).

Дмитрий Ненашев · Answer

Здравствуйте, Михаил, Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»: 15) организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), — юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем . В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем ; 29) централизованная система холодного водоснабжения — комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122867/b819c620a8c698de35861ad4c9d9696ee0c3ee7a/ а водозаборный узел (скважина и сооружения для него) — частной ООО. ВЗУ фактически является частью системы водоснабжения в поселке. А почему частью системы? Если ООО в ВЗУ добывает воду, подготавливает, транспортирует и подает абонентам (жителям поселка) — то это организация, осуществляющая холодное водоснабжение — посредством эксплуатации централизованной системы холодного водоснабжения. Если ООО выполняет не все вышеуказанные функции — а часть — то оно все равно является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение — посредством эксплуатации отдельных объектов этой системы . Таким образом, в обоих случаях на нее распространяются «Правила холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.