Как повлияет отказ от иска к УФАС на обжалование приказа ФАС о включении в РНП

Здравствуйте, Артем. ФАС России указывает, что статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, установлен порядок ведения РНП. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в РНП включается информация, в том числе о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами. Исходя из этого Вам в первую очередь нужно обжаловать заключение территориального ФАС. Исключение сведений из РНП возможно только в случае отмены судом соответствующего пункта приказа ФАС, на основании которого сведения о таком лице включены в реестр.

Добрый день!

Согласно правовой позиции, изложенной Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в определении от 17.09.2018 N 305-КГ18-8036, какая-либо административная процедура пересмотра заключения в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы, которая бы позволила обществу (заявителю)  выразить свою позицию и предполагала бы принятие мотивированного решения, не предусмотрена. Как следует из пункта 2 приказа Федеральной антимонопольной службы от 18.03.2013 N 164/13, руководитель  федерального антимонопольного органа вправе лишь согласиться или не согласиться с заключением территориального антимонопольного органа, что по существу является  формой утверждения заключения территориального органа. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что заключение территориального антимонопольного органа и основанный на нем отказ (бездействие) Федеральной антимонопольной службы во  включении сведений об организации в реестр недобросовестных контрагентов неразрывно связаны друг с другом и образуют единый правоприменительный акт — меру реагирования уполномоченного органа на обращение заказчика.

В деле  № А40-10766/23-72-89 подробно рассмотрена ситуация, где Общество первоначально обжаловало заключение территориального УФАС, а уже после вынесения решения обжаловало сам приказ ФАС России. Во всяком случае, приоритетным является обжалование заключения территориального органа.

Здравствуйте, Артем.

Согласно разъяснениям ФАС в случае, если обжалуется заключение УФАС, то нужно привлекать к участию в деле ЦА ФАС

Письмо ФАС России от 20.01.2023 N МШ/3488/23

 Учитывая, что основанием для включения сведений о лице в Реестр является приказ ФАС России, дополнительно сообщается, что в случае оспаривания в арбитражном суде заключения антимонопольного органа о наличии оснований для включения вышеуказанных сведений в Реестр, территориальный орган ФАС России в отзыве на заявление о признании незаконным заключения антимонопольного органа должен указывать на необходимость обжалования соответствующего пункта приказа, а также привлекать в рамках судебного процесса центральный аппарат ФАС России в качестве соответчика.

Когда же вышел и Приказ — перед нами встал вопрос — может быть есть смысл отказаться от иска к региональному УФАС чтобы все силы пустить на обжалование Приказа — ведь непосредственно этим документом лицо включается в РНП? Но возникает второй вопрос — если мв откажемся от иска к региональному УФАС, то будет ли это основанием для отказа в деле против ФАС России?

 Здесь два варианта: привлекать ЦА ФАС к участию в первом деле. Если привлекут, то от второго можно отказаться. Либо отказываться в первом, основанием для отказа во втором это не будет.