Здравствуйте, Елизавета!
Совершеннолетняя сестра в принципе может быть опекуном брата, если соответствует требованиям, предъявляемым к опекунам. Однако, под опеку передаются только дети, лишенные родительского попечения. То есть сначала отец должен быть лишен родительских прав (если матери у брата нет — лишена прав, умерла, признана безвестно отсутствующей).
У вас, к сожалению, нет права подать иск о лишении отца родительских прав в отношении брата. Вам придется добиваться, чтобы с таким иском вышел орган опеки.
Если у Вас еще остались вопросы, Вы можете задать их мне в рамках индивидуальной платной консультации в чате (стоимость и время консультации согласовываются там же).