Здравствуйте Андрей.
… взять сестру под опеку.
Опеку по закону устанавливают над детьми до 14 лет, свыше до 18 лет устанавливается попечительство, т.е. над детьми оставшимися без попечения родителей, соответственно в случае например смерти родителей, лишения их родительских прав.
Общие положения закрепляет СК РФ Статья 145. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке:
Из статьи следует:
1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей...
2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.
Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
Общие положения также закрепляет Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и Статья 10. Порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76459/dce083f05d15246eba7be391e4a9112490396962/
Основания для лишения родительских прав указаны в статье СК РФ Статья 69. Лишение родительских прав, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/6af1956e4267ebdc87f7ccf3381d57e47940f49e/
Образец иска можете посмотреть по следующей официальной ссылке:
Образцы исковых заявлений о защите семейных прав-
Лишение родительских прав
скачать форму (образец) в формате DOC, PDF-http://nnoblsud.ru/index.php/spravochnaya-informatsiya/poryadok-obrashcheniya-v-sud/1448-obraztsy-iskovykh-zayavlenij-o-zashchite-semejnykh-prav
Т.е. только при наличии указанных оснований может быть назначен опекун.
При этом орган опеки, подбирает опекуна согласно требованиям и порядку. предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 года N 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», можете ознакомиться с ним полностью по следующей ссылке:https://docs.cntd.ru/document/902157748
Далее я продолжу в следующем ответе ниже.
Для того, чтобы опека была установлена необходимо соблюдение положений действующего Семейного законодательства Российской Федерации, а именно, чтоб она не находилась под воспитанием родителей(статья 145 СК РФ), то есть их отсутствие необходимо. Пробовали ли Вы на мать оформить выплаты? По закону опекуны и матери в одном ряду идут и вправе претендовать на выплаты одинаково при наличии оснований, за редким исключением.