Приведите примеры внесения прокуратурой предложений об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов

Мария, добрый день.

1. Раскройте сущность процедуры осуществления правотворческой деятельности в органах прокуратуры. 

В соответствии со ст.9 ФЗ «О прокуратуре» Участие в правотворческой деятельности

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

Таким образом, Прокуратура по смыслу закона не обладает правом законодательной инициативы, но имеет  право обращаться с предложениями о совершенствовании законов к лицам имеющим право законодатеьной инициативы.

2Проанализируйте Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Приведите примеры внесения прокуратурой предложений об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов. Аргументируйте свой ответ, ссылаясь на действующее законодательство.

Примерами таки инициатив Прокуратур следующие:

http://prokrzn.ru/info/news/po-initsiative-prokuratury-oblasti-vneseny-izmeneniya-v-pravovye-akty-regiona-po-voprosam-zanyatosti/

https://medvestnik.ru/content/news/genprokuratura_vnesla_v_pravitelstvo_rf_predlozheniya_po_sovershenstvovaniyu_gosregulirovaniya_cen_na_lekarstva.html

https://bash.news/news/166704-generalnaya-prokuratura-vnesla-predlozhenie-o-konfiskatsii-kriptovalyuty-moshennikov

Здравствуйте, Мария!

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1, если прокурор в ходе своей деятельности обнаруживает пробелы в праве и приходит к выводу о необходимости усовершенствовать те или иные нормативные правовые акты, он может воспользоваться правом на участие в правотворческой деятельности а именно:

вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

Основные направления правотворческой деятельности прокуратуры приведены в п. 1.3 Приказа Генпрокуратуры России от 17.09.2007 №144:

 инициативная разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов, непосредственно связанных с компетенцией органов прокуратуры;

участие в подготовке законопроектов, разрабатываемых другими органами государственной власти;

подготовка правовых заключений на законопроекты и иные нормативные правовые акты;

участие в обсуждении законопроектов в палатах Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Федеральное Собрание) и законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации,

подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства.

Согласно п. 2.1 Приказа, законопроектная деятельность Гепрокуратуры осуществляется в соответствии с утвержденным планом. К 1 декабря структурные подразделения подают свои предложения, которые анализируются в правовом управлении и включатся в план. План утверждает зам генпрокурора по правовым вопросам.

Конкретно проекты НПА, согласно п. 2.3 и 2.4, готовятся рабочими группами и могут обсуждаться на Научно-консультативного совете.

Собственно, все подробности изложены в указанном Приказе: по правилам сайта я не могу цитировать его полностью. Вы сами можете ознакомиться с текстом по ссылке.

Добрый день, Мария!

1. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»:

      Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

      Прокуратура участвует в разработке законопроектов и иных нормативных правовых актов, которые связаны с деятельностью прокуратуры. Помимо этого она участвует в подготовке законопроектов, которые разрабатываются иными органами государственной власти. Очень важны правовые заключения, которые дает прокуратура по проектам тех или иных нормативных правовых актов. 

      Помимо Федерального закона от 17.01.1992 № 2202 — 1 «О прокуратуре Российской Федерации», правотворческая деятельность Прокуратуры РФ регулируется Приказом Генпрокуратуры России от 17.09.2007 N 144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления» (вместе с «Положением об организации правотворческой деятельности в органах прокуратуры Российской Федерации»). 

  2. Как установлено  частью 4 статьи 1 и статьей 9 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности. 
     Предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов активно вносят как на уровне Генеральной Прокуратуры РФ, так и на уровне Прокуратур субъектов РФ. 

      К примеру, недавно при участии Прокуратуры РФ был разработан Федеральный закон от 18.03.2023 N 78-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».  Закон связан со смягчением уголовной ответственности за ряд преступлений, предусмотренных статьями 199, 199.1, 199.2 и 199.4 УК РФ, связанных с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей.

      Активно используют право участия в правотворческой деятельности прокуроры субъектов РФ. Например, по направленной прокуратурой информации в целях реализации Указа Президента России от 16.03.2022 № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» Законодательным Собранием Омской области приняты законы, предусматривающие пониженные ставки по налогам на прибыль и имущество организаций.

      Законодательное Собрание Кемеровской области поддержало инициативу прокурора Кемеровской области — Кузбасса и внесло изменения в региональный закон о дополнительных мерах социальной поддержки лиц, ранее относившихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем, в части снижения возрастного ценза с 23 лет до 21 года для лиц, а также внеочередного и упрощенного порядка реализации права на социальную выплату получателями, принимающими участие в специальной военной операции.
      В случае, если у Вас остались какие — то правовые вопросы или Вам требуется правовая помощь, пишите в личный чат. 
      С уважением, кандидат юридических наук Алексей Валерьевич Колотилин