Здравствуйте!
Квартира является муниципальной, вы все проживаете в ней на условиях социального найма. В настоящее время разделение лицевых не осуществляется.
Приватизация квартиры возможно только с согласия всех зарегистрированных, это значит, если Ваш неблагополучный сосед будет против приватизации, ничего сделать будет невозможно.
Однако, если Вы сможете его уговорить, и все же приватизируете квартиру, вот тогда можно будет определить порядок пользования и произвести выделение в собственность конкретных комнат.
Если кто-то из зарегистрированных в квартире не оплачивает коммунальные услуги, другие наниматели вправе самостоятельно оплачивать их за него, а потом в судебном порядке потребовать их взыскания.