Если требование правомерно как в будущем избежать подобного?

Question

Очень интересное требование появилось на площадках для участия в госзакупках по 44-ФЗ в этом году. Как по мне чистой воды грабеж,но как правильно обосновать и обжаловать не представляю даже. Ниже привожу текст из письма,которое пришло от АО "ЕЭТП. «Уведомляем, что ваша заявка по электронному аукциону 0373200009522...178 признается на электронной площадке третий раз в течение одного квартала несоответствующей требованиям предусмотренным документации об аукционе в электронной форме. В соответствии с ч. 13 ст. 44 44-ФЗ по истечению тридцати дней с момента принятия решения о несоответствии вашей заявки денежные средства в размере обеспечения заявки (7 577,25 руб.) на участие в электронном аукционе будут перечислены заказчику. При наличии решения контролирующего органа об обжаловании решения аукционной комиссии вам необходимо в течении тридцати дней с момента принятия решения аукционной комиссии о несоответствии вашей заявки направить его на электронной площадке через раздел «Обжалование».» У меня очень много вопросов по этой ситуации. Один раз с меня уже так списали деньги,я закрыл глаза,но сейчас как то уже не хочется. Можно ли как то обжаловать и отменить требование? Если требование правомерно как в будущем избежать подобного? У меня есть закупки в которых обеспечение доходит до 40-50 т.р. и выше,где предел в таких взысканиях,при учете того,что третья закупка как бы выпадает случайным образом и заранее ни как не предугадать. P.S. Внесу доп.информацию почему отклоняют мои заявки три раза в месяц и почему я считаю требования о списании не справедливым. Дело в том,что поданные мною заявки попадают под постановление № 617 по 44-фз о национальном режиме. Грубо говоря,я поставляю товар производства Китай,а кто то в заявке прописывает Россию (хотя товар который я поставляю 95% на рынке в России китайского происхождения) и мою заявку отклоняют. Хотя если ни кто не напишет Россию,то меня и не отклонят и я могу выиграть. И соответственно при таком раскладе,почему моя заявка не соответствует требованиям закупки я так и не понимаю. Очень двойные стандарты. Самое обидное,что даже те кто пишут в своих заявках Россию,везут все равно Китай. Так цены очень сильно отличается. Вообщем нужны консультации и помощь в данном вопросе.

Роман Янушко · Answer

Здравствуйте, Никита. Это не новое правило. Оно было и раньше. Согласно ст. 44 закона 44-ФЗ допускается удержание обеспечения в случае отклонения заявки 3 и более раз в течение квартала. Вместе с тем, применение этого правила зависит от основания отклонения заявки. В случае, если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 — 3, 5 — 9 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном частью 14 настоящей статьи, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 настоящей статьи, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки. P.S. Внесу доп.информацию почему отклоняют мои заявки три раза в месяц и почему я считаю требования о списании не справедливым. Дело в том, что поданные мною заявки попадают под постановление № 617 по 44-фз о национальном режиме. Грубо говоря, я поставляю товар производства Китай, а кто то в заявке прописывает Россию (хотя товар который я поставляю 95% на рынке в России китайского происхождения) и мою заявку отклоняют. В такой ситуации удержание неправомерно. Рекомендую подать жалобу в ФАС. Если нужна помощь, можете обратиться в чат.

Виталий Шишкин · Answer

Здравствуйте! «Уведомляем, что ваша заявка по электронному аукциону 0373200009522...178 признается на электронной площадке третий раз в течение одного квартала несоответствующей требованиям предусмотренным документации об аукционе в электронной форме. В соответствии с ч. 13 ст. 44 44-ФЗ по истечению тридцати дней с момента принятия решения о несоответствии вашей заявки денежные средства в размере обеспечения заявки (7 577,25 руб.) на участие в электронном аукционе будут перечислены заказчику. Такое требование закона действительно существует. Есть нормы ч.13 и ч.14 ст.44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Можно ли как то обжаловать и отменить требование? Если требование правомерно как в будущем избежать подобного? В данном случае только остается обжаловат ь в каждом конкретном случае решение аукционной комиссии о несоответствии Вашей заявки на участие в закупки и направлять его через электронную площадку. Кроме того, обратите внимание на то, что в ч.13 и ч.14 ст.44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ речь идет только об основаниях отклонения заявок, установленных пунктами 1 — 3, 5 — 9 части 12 статьи 48 Федерального закона № 44-ФЗ. То есть, если заявка отклоняется по основанию, установленному, например, пунктом 4 части 12 статьи 48 Федерального закона № 44-ФЗ, то такие действия оператора электронной площадки будут незаконными. Порядок подачи жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля, действия (бездействие) оператора электронной площадки регламентирован ст.105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/e8d320a00429957ef17314fadbfcaf6d7537be39/ Дело в том, что поданные мною заявки попадают под постановление № 617 по 44-фз о национальном режиме. Грубо говоря, я поставляю товар производства Китай, а кто то в заявке прописывает Россию (хотя товар который я поставляю 95% на рынке в России китайского происхождения) и мою заявку отклоняют. Хотя если ни кто не напишет Россию, то меня и не отклонят и я могу выиграть. Речь идет о национальном режиме. Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 2. Установить, что для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза) (далее — заявки), при условии, что на участие в закупке подано не менее 2 заявок, удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена документация о закупке), которые одновременно: а) содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства — члены Евразийского экономического союза; б) не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении заявок. Если в извещении о закупке заказчиком указано ограничение, предусмотренное вышеуказанным постановлением, то Вашу заявку могут отклонить только при соблюдении вышеприведенных условий. Если все заявки содержат предложение о поставке товаров иностранного производства ( не членов ЕЭС), в частности, из Китая, то оснований для отклонения действительно нет. И соответственно при таком раскладе, почему моя заявка не соответствует требованиям закупки я так и не понимаю. А вот это должно быть четко указано в решении заказчика ( протоколе) по итогам рассмотрения Вашей заявки. Еще раз напомню Вам о Вашем праве обжаловать принятое заказчиком решение. Самое обидное, что даже те кто пишут в своих заявках Россию, везут все равно Китай. А это уже нарушения условий контрактов как со стороны поставщика, так и со стороны заказчика. Заказчик не должен принимать такой товар, если он китайский, а в заявке и в контракте указано, что страна происхождения Россия.В частности, в ЕИС по результатам экспертизы товара заказчик должен отказывать в подписании документа о приемке.

Алексей Байкалов · Answer

Добрый день. Никита. По просьбе администрации сайта отвечу на ваш вопрос. Считаю, что вам нужно обжаловать отказ. Для подачи жалобы нужно смотреть основания отказа. Касаемо удержания обеспечения, то в 44-ФЗ такие требования имеются, исходя из ст. 44 указанного Закона. В случае, если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 — 3, 5 — 9 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном частью 14 настоящей статьи, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 настоящей статьи, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки. Вы можете выложить протокол или указать номер закупки в ЕИС? Нужно понимать о перспективе обжалования.