Добрый вечер, Илья!
Может ли поселок существовать без СНТ?
может, закон не запрещает (пункт 1 статьи 5 ФЗ «О ведении гражданами садоводства»).
Может ли поселок обслуживаться только управляющей компанией?
может. Но в случае с управляющей компанией договоры на обслуживание поселка должны заключить все граждане, иначе граждане, не заключившие договор с УК не обязаны платить ей ничего. В отличие от СНТ, в котором согласно пункта 3 статьи 5 ФЗ:
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.
Поэтому лучший вариант для содержания и обслуживания поселка это все таки СНТ, а не УК, при УК возникнут проблемы с обслуживанием, а поскольку платить будут не все, договоров не будет, то и взыскать задолженность УК будет сложно. Долги лягут на плечи собственников, которые заключили договора.
Каким законам подчиняется работа УК в этом случае? Должна ли иметь лицензии и пр?
Как правило деятельность УК регулируется Жилищным кодексом, но только при ведении деятельности в многоквартирных домах. Для поселков деятельность УК не регламентирована, поэтому и оформление лицензии на управление не потребуется.
Знаю, что часто именно УК осуществляют деятельность по управлению поселками, но часто такая деятельность выходит за рамки закона. Это незаконные сборы, отсутствие договоров, отсутствие утвержденных тарифов на предоставление коммунальных услуг. Если в СНТ размер платы за коммуналку устанавливается на общем собрании, то УК, если она будет предоставлять коммунальные ресурсы за плату, прежде должна оформить договора на использование общего имущества, затем получить лицензию (например на водоснабжение и водоотведение), затем утвердить тарифы на коммунальные услуги в региональной службе по тарифам.
Понятие управляющей организации — это из области жилищного законодательства. Согласно ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ, ТСЖ вправе заключить договор с управляющей организацией, если само не в состоянии справиться со всеми задачами управления общим имуществом. А поскольку здесь действуют нормы ЖК РФ, то лицензия у УК обязательна в силу ст. 193 ЖК РФ.
В ФЗ о садоводстве управляющие организации никоим образом не фигурируют. Если собственники отдельных садовых участков заключат договор на обслуживание с какой-либо организацией, это не будет деятельностью по управлению, просто бытовым подрядом, поэтому отношения регулируются Гражданским кодексом и Законом о защите прав потребителей, и лицензия не требуется.