У меня вопрос, что нотариус не принял заявление, это правильно или нет?

Здравствуйте, я живу в Испании, сделана доверенность на адвоката в России с обширными полномочиями, но при подачи от моего имени заявление от адвоката нотариусу ЗАЯВЛЕНИЕ о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство, натариус отказал, сказал что о нотариальных органах не упоминается не чего.

Вот пункт из доверенности:

"5. Представлять мои интересы по правовым вопросам во всех государственных органах РФ (федеральных, субъектов Российской Федерации, территориальных органах федеральных органов государственной власти), в органах местного самоуправления Российской Федерации, в отношениях с юридическими и физическими лицами, в том числе, с правом:

подписывать, подавать, запрашивать, получать любую необходимую информацию, документы, в том числе, заявления, письма, жалобы, письменные объяснения, расписываться в их получении; участвовать в комиссиях (комитетах, рабочих группах и т.д.) данных органов; давать устные объяснения, представлять доказательства; обжаловать действия и бездействия должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления; свидетельствовать верность оригиналу копий (заверять копии) документов."

Я считаю, нотариус это государственный орган и он обязан принять заявление. Если указывать все государственные органы, то это будет целая книга.

У меня вопрос, что нотариус не принял заявление, это правильно или нет?