Или всё таки СПК не подчиняется 217 ФЗ и работает по гражданско-правовым договорам?

Действительно, ранее заключённые договоры  о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования некоммерческих организаций, в соответствии с частью 17 ст. 54 217 ФЗ, действуют до 01.01.2020 года (если меньший срок не установлен в этих договорах).

С 01.01.2020 года необходимо установить размер платы за пользование общим имуществом и порядок определения такой платы.

Позиция судов о непризнании СПК организацией, подпадающей под 217 ФЗ, как минимум странная (как буд-то бы суд не дочитал ФЗ до конца, где прямо это сказано). Прикрепите, пожалуйста, решение для анализа его доводов.

Согласно п. 4 ст. 54 (Переходные положения) Федерального закона N 217-ФЗ:

4. Созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческие или огороднические кооперативы должны быть преобразованы в товарищества собственников недвижимости или должны привести свои уставы в соответствие с законодательством Российской Федерации о сельскохозяйственной кооперации при первом их изменении в случае принятия их членами решения об осуществлении деятельности по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства или иной деятельности, не связанной с ведением садоводства и огородничества на садовых или огородных земельных участках.

Дополнительно ознакомьтесь с <Информацией> Минэкономразвития России «Ведение гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В ней все подробно расписано по Вашему вопросу (п. 1), в частности:

Законом N 217-ФЗ предусмотрена возможность создания некоммерческих организаций в организационно-правовой форме товарищества собственников недвижимости в двух видах: садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество.

В целях недопущения ухудшения положения граждан, которые ранее создали некоммерческие организации в организационно-правовых формах, не предусмотренных Законом N 217-ФЗ, частью 1 статьи 54 Закона N 217-ФЗ предусмотрено, что реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ, не требуется, за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Единственный такой случай установлен частью 4 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, согласно которой созданные до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ садоводческие или огороднические кооперативы должны быть преобразованы в товарищества собственников недвижимости в случае принятия такого решения общим собранием членов такого кооператива.

Принимая во внимание, что такая форма как кооператив не соответствует предусмотренным Законом N 217-ФЗ целям и задачам, в рамках которых осуществляется ведение садоводства и огородничества, переходными положениями Закона N 217-ФЗ установлена возможность их преобразования в товарищества собственников недвижимости.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 50 Гражданского кодекса к товариществам собственников недвижимости относятся в том числе садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.

Частью 5 статьи 54 Закона N 217-ФЗ установлено, что учредительные документы, а также наименования организаций, созданных до вступления в силу Закона N 217-ФЗ, подлежат приведению в соответствие со статьями 1 — 28 Закона N 217-ФЗ при первом изменении учредительных документов указанных организаций. Учредительные документы указанных организаций до приведения их в соответствие со статьями 1 — 28 Закона N 217-ФЗ действуют в части, не противоречащей Закону N 217-ФЗ.

При этом со статьей 54 Гражданского кодекса установлено, что юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид.

Учитывая изложенное, в целях приведения Устава товарищества в соответствии с положениями Закона N 217-ФЗ в наименовании указывается вид юридического лица: садоводческое некоммерческое товарищество или огородническое некоммерческое товарищество. При этом организационно-правовая форма — товарищество собственников недвижимости, в наименовании юридического лица может не указываться. Вместе с тем организационно-правовая форма юридического лица должна быть отражена в качестве самостоятельного пункта в Уставе товарищества.

https://sudact.ru/law/informatsiia-minekonomrazvitiia-rossii-vedenie-grazhdanami-sadovodstva-i/

всех собственников участков принять в члены, сделать смету и на собрании решить какая сумма членских взносов у нас будет 

Сначала следует преобразовать СПК в ТСН.

Если СПК не планирует заниматься кооперацией (деятельностью по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства или иной деятельности, не связанной с ведением садоводства), а целью его деятельности всё-таки является садоводство — его следует преобразовать в ТСН. 

Для этого, принимаете соответствующее решение на общем собрании членов СПК (+ принимаете новый устав).

При этом, следует учесть, что СНТ — это одна из форм ТСН. По существу, в наименовании будет СНТ, а в уставе пишите, что организационная форма — ТСН.

Потом текущая деятельность, в том числе определение размера взносов. Только всех собственников принимать не обязательно, садоводы-индивидуалы допустимы, по желанию.

Суд не признает, что СПК подпадает под 217 закон 

Не согласен с такой позицией. У Вас (СПК) — некоммерческая организация, созданная гражданами для ведения садоводства. Деятельность таких организаций регулирует этот Закон (№ 217) с 01.01.2019.

Да, этот Закон обязывает преобразовать СПК в ТСН. Однако, срок преобразования Законом не установлен.

Предмет регулирования Федерального Закона № 217-ФЗ (ст. 1):

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

2. Настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221173/27f9ddea0cccf9a6b90bb2cb8b545d436f18157b/

Полагаю, что деятельность СПК подпадает под предмет регулирования этого Закона. В том числе и в переходный период, когда идет процесс преобразования СПК в ТСН (срок которого Законом не установлен).

Желаю удачи,