Здравствуйте, Татьяна!
Теоритически это возможно сделать в порядке установленном ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 н. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Но, практически, в силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ это будет не возможно. Все будет зависеть от органа, который будет принимать решение.
Татьяна, для более подробной, детальной проработки интересующего Вас вопроса, получения расширенной консультации (анализа имеющихся документов, действующих местных НПА) и (или) составления необходимых юридических документов (исков, претензий, договоров и др.) Вы можете обратиться ко мне в чат (кнопка «Сообщение юристу»). Всего доброго!