Какое решение может принять судья по жалобе Иванова?

Добрый день. Ответы на задания:

Задание № 1 

Ответы на вопрос, признаки, присущие государственному управлению — № 2, 3, 4. Могу ошибиться, на мой взгляд это ответы.

Задание № 2:

Государственное управление как основная определяющая форма реализации исполнительной власти и вид государственной деятельности имеет ряд признаков. 

Главный из них, отражающий суть и социальное предназначение государственного управления, заключается в практически организующем характере этого вида государственной деятельности. Сущностное предназначение государственного управления — в желании, умении и способности органов исполнительной власти организовать практическое исполнение общих предписаний и норм федеральных и субъектов Федерации, указов Президента РФ, а также актов руководителей субъектов Федерации до требуемого конкретного результата.

Следующим признаком государственного управления является исполнительно-распорядительный характер этого вида государственной деятельности. Этот признак отражает особенности исполнительской деятельности органов государственного управления и их должностных лиц по практической реализации общих требований и предписаний законов и актов президентской власти. Органы государственного управления исполняют требования законов и других общих предписаний президентской и правительственной власти через систему исполнительно-распорядительных управленческих действий, выражаемых в принимаемых ими административно-правовых актах и организационно-исполнительских действиях. Они исполняют законы распоряжаясь.

Третий признак государственного управления — постоянство и непрерывность процесса, что объективно обусловлено непрерывностью общественного производства и потребления в самом широком смысле этого слова. Все другие виды государственной деятельности, связанные с реализацией законодательной, судебной, прокурорской и других разновидностей государственной власти, носят прерывистый (дискретный) характер, тогда как государственное управление осуществляется постоянно, непрерывно. Завершается один цикл управленческого процесса, начинается, продолжается и завершается другой, и так далее.

Дайте краткое определение основным отличительным и характерным признакам государственного управления как специфического самостоятельного вида государственной деятельности с точки зрения: 1) практически-организующей направленности; 2) исполнительно-распорядительного характера; 3) постоянности и непрерывности процесса. Присущи ли эти черты и признаки другим видам государственной деятельности: законодательной, судебной, прокурорскому надзору?

Мария

Добрый день. 

Вопрос 3:

Разделение властей означает разграничение органов власти в их компетенции, но существует в условиях единой системы органов власти и при наличии взаимодействия этих органов, взаимного контроля, «сдержек и противовесов».

Основные черты разделения 

1) самостоятельность и независимость ветвей власти в осуществлении своих полномочий, установленных Конституцией РФ; 2) наличие взаимодействия и взаимного контроля законодательной, исполнительной и судебной властей.

Основные черты Взаимодействия властей: 

1) законодательная власть издает законы, на основании которых действуют исполнительная и судебная власти, осуществляет бюджетный контроль, назначает или утверждает должностных лиц исполнительной и судебной властей;

2) исполнительная -  утверждает и публикует принятые законы, вносит в парламент проекты законов, назначает судей, осуществляет право помилования и т. д., влияя тем самым на законодательную и судебную власть; 

3) судебная применяет законы и толкует Конституцию РФ, может признать законы, акты правительства или их отдельные предписания недействующими в силу их несоответствия Конституции или законам, осуществляя таким образом контроль за решениями, принимаемыми органами государственной власти.

Каждая из ветвей власти самостоятельна и независима в пределах своей компетенции, но не может вмешиваться в деятельность иной власти.

Единство государственной власти выражается также в том, что все ветви получают свои полномочия только от народа России, так как только он является единственным носителем государственной власти в РФ.

Статьи К: 

п. 1 ст. 3 — о единстве власти (власть — народ), п. 3 ст. 5 — единство гос власти; ст. 10, 11 — разделение; ст. 80 — президент обеспечивает взаимодействие и единство властей; главы 5,6, 7 — о разграничении ветвей власти и их конкретных компетенциях, принципах формирования и способах взаимодействия. 

Добрый день Мария.

Задание № 7.

Депутат Государственной думы Российской Федерации Ивановский со-вершил наезд на велосипеде на гражданина Зайкина, когда тот в нетрезвом со-стоянии переходил дорогу в неположенном месте.

Вопросы:

1. Можно ли совершить следующие действия:

а) задержать депутата,

б) произвести в отношении депутата обыск, допрос, арест,

в) возбудить в отношении депутата уголовное дело,

г) произвести иные следственные действия: допрос свидетелей, осмотр места происшествия и т. д.?

2. Каков порядок привлечения депутата Государственной думы к административной и уголовной ответственности?

Мария

УПК РФ Статья 449. Задержание

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель и аудитор Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, задержанные по подозрению в совершении преступления в порядке, установленном статьей 91 настоящего Кодекса, за исключением случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности.

 Депутат может был задержан на месте совершения преступления. Уголовное дело в отношении него также может быть возбуждено и следственные действия должны проводиться в общем порядке. Об это говориться в п. 1. ст. 449 УПК РФ. Могут проводится обыски, допросы, аресты, допросы свидетелей и так далее.

Но для всего этого необходимо согласие палаты Федерального собрания

Об этом говорится в п. 2. ст. 19 Конституции РФ.

 Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации не могут быть:
а) привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;

Здравствуйте, Мария. 

Задача 10.

Начальник управления должен отказаться от денежного вознаграждения, поскольку он является муниципальным служащим, на которого возложены ограничения и запреты. Одним из запретов является запрет о получении денежного вознаграждения от иных лиц:

ст. 14 ФЗ от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.10.2020) «О муниципальной службе в Российской Федерации»

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

Задача 11.

Согласно ФЗ «О персональных данных» работодатель, как оператор, обязан предоставить доступ информации, которая относится к субъекту персональных данных по запросу, это же относится и к личному делу:

Статья 20. Обязанности оператора при обращении к нему субъекта персональных данных либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя, а также уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных 

1. Оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение тридцати дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.

Если в предоставлении данной информации будет отказано (отказ должен быть мотивирован), он может быть обжалован.

Задача 12.

Решением суда будет отказано в удовлетворении требования уволенного истца (начальника управления), его не восстановят на работе, конечно если сама процедура увольнения не была нарушены, но это уже вопрос трудового права. В данном случае законно, а начальник управления не прав, сославшись на закон о гос службе. Во- первых, глава администрации при увольнении не ссылался на то, что начальник управления является гос служащим. А во- вторых, имеется ФЗ от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», который содержит запрет на занятие коммерческой деятельностью:

ст. 14
3) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

3.1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

ст. 11 

2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Данные положения аналогичны положения ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ»

Задача 13.

В данном случае был нарушен порядок проведения аттестации госслужащего, установленный ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» и Указом  Президента РФ от 01.02.2005 N 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации», График проведения аттестаций составляется заблаговременно с учетом графика отпусков, даже в случае неявки госслужащего по неуважительной причине, аттестация переносится, т.е. участие госслужащего в аттестации обязательно. Поэтому суд встанет на сторону госслужащего и удовлетворит его требования. 

Указ Президента

10. График проведения аттестации ежегодно утверждается представителем нанимателя и доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.

11. В графике проведения аттестации указываются:

а) наименование государственного органа, подразделения, в которых проводится аттестация;
б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации;

в) дата, время и место проведения аттестации;
г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений государственного органа.16. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.

ФЗ «О госслужбе в РФ»

ст. 48

14. В случае неявки гражданского служащего на аттестацию без уважительных причин или отказа гражданского служащего от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона, а аттестация переносится.