Добрый день! Основания возникновения права на на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности указаны в ст 39.1 ЗК РФ. Это
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно указаны в ст 39.5 ЗК РФ
Если ваш случай не подпадает ни под один из пунктов указанных в даннйо статье, то вы сможете приобрести участок под зданием только купив его у муниципалитета. Но как собственник здания сможете купить без торгов на основании пп 6 ч. 2 ст 39.3 ЗК РФ и ст 39.20 ЗК РФ
Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Процент выкупа устанавливается местными актами, как правило 15% составляет от кадастровой стоимости.
Всего хорошего!
Дополнительно предоставляю ссылку на Административный регламент, в котором все расписано по порядку подачи документов
Потребуется помощь в оспаривании отказа, можете обращаться в чат к выбранному Вами юристу.
Соответственно бесплатно Вы этот земельный участок не сможете получить, только выкуп исходя из кадастровой стоимости участка.