Здравствуйте, Наталья!
Ситуация Вашего отца действительно непростая, поскольку квартира расположена на территории Запорожской области, где с конца 2024 года действует особый порядок регистрации прав на недвижимость. Этот порядок установлен Указом Президента РФ от 24.12.2024 № 1103 с учётом изменений, внесённых Указом Президента РФ от 29.12.2025 № 1006.
Прежде чем совершать какие-либо сделки с этой квартирой, её необходимо поставить на кадастровый учёт и зарегистрировать право собственности отца в Едином государственном реестре недвижимости. До момента такой регистрации никакие сделки по отчуждению невозможны в принципе, ни лично, ни по доверенности. Это вытекает из статьи 131 ГК РФ и Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым право собственности на недвижимость и сделки с ней подлежат государственной регистрации.
В отношении новых субъектов Российской Федерации, включая Запорожскую область, до 1 января 2028 года установлен особый режим. Граждане недружественных иностранных государств, к которым отнесена Украина, не вправе зарегистрировать своё право собственности на расположенное там недвижимое имущество без получения специального разрешения. Такое разрешение выдаётся уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, в Запорожской области эти полномочия возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Запорожской области.
Из сложившейся правоприменительной практики следует, что обращение за выдачей специального разрешения требует личного участия правообладателя, являющегося гражданином Украины. Документы, поданные представителем по доверенности, при отсутствии гражданства Российской Федерации у самого собственника, в настоящее время к рассмотрению не принимаются. Поэтому Ваш статус гражданки Российской Федерации, к сожалению, эту проблему не снимает: разрешение запрашивается на имя отца, и именно его личного волеизъявления требует уполномоченный орган.
Теперь по вопросу о возможности переоформления квартиры на Вас по доверенности, тем более оформленной украинским юристом или нотариусом. Доверенности, выданные на территории Украины, в Российской Федерации в отношении этого имущества юридической силы не имеют и Росреестром приниматься не будут. Консульские учреждения Украины такие доверенности с надлежащей силой для Российской Федерации также не оформляют. Более того, согласно пункту 24 Указа Президента РФ от 24.12.2024 № 1103 в редакции Указа от 29.12.2025 № 1006, нотариальные действия, связанные с оборотом такого имущества, могут совершать только нотариусы, осуществляющие деятельность в нотариальном округе того субъекта Российской Федерации, на территории которого находится недвижимость. Помимо этого, для совершения этих нотариальных действий сам нотариус обязан предварительно получить специальное разрешение в порядке, установленном пунктом 61 Указа.
Это означает, что доверенность, пригодную для распоряжения квартирой в Токмаке, можно будет оформить только у российского нотариуса, работающего в Запорожской области. Альтернативно, теоретически возможен вариант оформления доверенности в консульском учреждении Российской Федерации в стране пребывания отца, если такое учреждение готово совершить соответствующее нотариальное действие в отношении имущества на новых территориях, но на практике этот путь сопряжён с серьёзными ограничениями.
Дополнительно обращаю Ваше внимание на следующий важный момент. Даже после регистрации права собственности отец не сможет выдать доверенность непосредственно на Вас для подписания договора дарения квартиры в Вашу же пользу. Пункт 3 статьи 182 ГК РФ прямо запрещает представителю совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Поэтому при оформлении дарения отец должен будет выдать доверенность на любое иное третье лицо, которое и подпишет с Вами договор у нотариуса по месту нахождения квартиры (статья 572 ГК РФ).
Что касается риска утраты квартиры. Закон Запорожской области от 26.12.2023 № 29-ЗЗО предусматривает возможность признания жилого помещения бесхозяйным при совокупности трёх обстоятельств: отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности в ЕГРН, невнесение платы за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги в течение одного года до дня выявления, а также неиспользование помещения, создающее угрозу его сохранности или безопасности иных лиц. Поэтому, пока вопрос с регистрацией не решён, крайне важно обеспечить оплату жилищно-коммунальных услуг и фактическое использование квартиры, чтобы исключить основания для признания её бесхозяйной с последующим обращением в муниципальную собственность.
Подводя итог. В настоящий момент по доверенности, тем более составленной у украинского юриста, переоформить эту квартиру невозможно ни на отца, ни на Вас. Порядок действий следующий. Сначала отцу необходимо лично обратиться в Министерство имущественных и земельных отношений Запорожской области за получением специального разрешения на регистрацию права собственности. После его получения квартира ставится на кадастровый учёт и регистрируется право собственности отца в ЕГРН. И только после этого отец сможет выдать у российского нотариуса в Запорожской области доверенность на распоряжение квартирой и совершить сделку по её отчуждению в Вашу пользу через постороннего представителя. До этого момента следует поддерживать квартиру в надлежащем состоянии и своевременно оплачивать коммунальные услуги, чтобы не возникло оснований для признания её бесхозяйной.
С уважением,
Гайворонский Александр.
Для отчуждения недвижимого имущества (дарение, купля-продажа и пр.) надо сначала зарегистрировать право собственности отца на эту недвижимость в ЕГРН.
Если право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано в ЕГРН, то подарить его будет невозможно ни по доверенности, ни лично. Сначала регистрация права — потом сделки по отчуждению.
А зарегистрировать право собственности в ЕГРН на гражданина Украины без его личного участия будет весьма проблематично.
Так, в соответствии с Указом Президента РФ своим Указом от 14 марта 2025 г. установлено, что до 1 января 2028 года граждане недружественных иностранных государств не смогут зарегистрировать свои права на недвижимое имущество, находящееся на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, без специального разрешения на это.
Подробнее — по ссылке:
www.garant.ru/news/1802542/?ysclid=mn7wosjgng795177221
Доверенности, оформленные нотариусами Украины, нотариусы РФ не принимают. Указ Президента Российской Федерации от 29.12.2025 № 1006
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2024 г. № 1103 „Об особенностях осуществления государственной регистрации юридических лиц, имеющих место нахождения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и государственной регистрации прав на недвижимое имущество“, согласно которому
Доверенность сейчас можно оформить только у нотариуса по месту нахождения недвижимости. При этом, до составления такой доверенности нотариус обязан получить специальное разрешение на ее оформление.
В доверенности надо будет указать и полномочия на обращение в государственные органы за специальным разрешением на регистрацию права собственности за гражданами Украины.