Добрый день!
В данном случае глава муниципального образования может быть привлечен к участию в деле, скорее, как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.
ГПК РФ Статья 43. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора http://www.consultant.ru/docum...
Более подробная консультация с разъяснением норм действующего законодательства и судебной практики относительно Вашего вопроса возможна в чате. Если Вам требуется помощь в составлении документов или желаете получить разъяснения по имеющимся у Вас документам — это тоже возможно в чате. Услуги в чате оказываются на платной основе.