На сколько организатор должен продлить срок подачи заявок?

Question

Организатор земельного аукциона неоднократно приостановаливал аукцион так как были жалобы в ФАС Последняя жалоба в ФАС была принята 17-09-20 в которой есть требование ФАС приостановить аукцион. 18-09-20 в 11:00 был срок окончания подачи заявок 18-09-20 извещение было приостановленно 28-09-20 аукцион был возлбновлен и срок подачи был до 11:00 28 сентября 2020 года (именно так указано на карточке аукциона) При этом в извещении ( В ОБНОВЛЕННОМ ИЗВЕЩЕНИИ - в последней - действующей редакции) стоит срок подачи прежний, а именно 18-09-20 11:00 Прошу ответить на вопрос: 1. Есть ли норма закона, по которой организатор торгов должен был продлить срок подачи заявок? в связи с тем, что была приостановка торгов 2. Законна ли подача заявок в период приостановки извещения? (есть один участник, котрый подал заявку в период приостановки) 3. Есть ли преспектива обжалования в ФАС той ситуации, что в извещении о проведении торов и в карточке лота указаны совершенно разные даты? Ссылка на аукцион https://torgi.gov.ru/restricted/notification/notificationView.html?notificationId=44870539&lotId=44871473&prevPageN=2

Роман Янушко · Answer

Здравствуйте, Юрий. Согласно ч. 11 ст. 18.1 закона о защите конкуренции 11. В случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье — уведомление). По мнению ФАС России, которые было изложено в Письме ФАС России от 24.09.2019 N РП/83261/19 приостановление торгов возможно только в части заключения договора, то есть иные процедуры приостанавливаться не должны, в том числе и подача заявок должна быть завершена в установленный в закупочной документации срок. Учитывая изложенное, при принятии к рассмотрению жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции полномочия антимонопольного органа ограничиваются возможностью приостановления торгов только в части заключения договора. Но дело в том, что ВС РФ признал письмо в этой части не действующим. Решение Верховного Суда РФ от 14.05.2020 N АКПИ20-161 Федеральный закон «О защите конкуренции» не содержит предписаний, что при рассмотрении антимонопольным органом жалобы в порядке, предусмотренном его статьей 18.1, полномочия антимонопольного органа ограничиваются возможностью приостановления торгов только в части заключения договора. Поэтому торги могут быть приостановлены не только в части заключения договора, но и в части подачи заявок. В Вашей ситуации так и произошло по всей видимости. 18.09. торги приостановили, а 28.09 возобновили.

Алексей Байкалов · Answer

Добрый вечер, Юрий. При этом в извещении ( В ОБНОВЛЕННОМ ИЗВЕЩЕНИИ — в последней — действующей редакции) стоит срок подачи прежний, а именно 18-09-20 11:00 Юрий Исходя из этого, стоит снова подавать жалобу, поскольку заказчик своими недобросовестными действиями ввел в заблуждение участников закупки. В силу ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее — запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции

Сергей Балахонцев · Answer

Здравствуйте, Юрий! Согласно ст. 39.5 Земельного кодекса РФ 1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В силу ст. 39.11. ЗК РФ организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом. В данном случае организатор торгов опубликовал извещение, согласно которому, Дата и время окончания приема заявок 28.09.2020 11:00 18-09-20 извещение было приостановленно В данном случае возможности «приостановить» закупку на стадии подачи заявок организатор торгов не может — он может либо закупку отменить, либо внести изменения в извещение (в документацию). В данном случае нужно направлять жалобу на действия организатора торгов в ФАС, в том числе указать, что действия заказчика (организатора) торгов не позволили Вам подать заявку на участия в аукционе, чем нарушили Ваши права и законные интересы, а так же ограничили конкуренцию. Согласно ст. 448 ГК РФ Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо .

Илья Казаков · Answer

1. Есть ли норма закона, по которой организатор торгов должен был продлить срок подачи заявок? в связи с тем, что была приостановка торгов Юрий Добрый вечер, Я бы посмотрел на проблему немного с другой стороны. Есть определенный срок подачи заявок, установленный в объявлении о торгах, например 30 дней, этот срок должен быть выдержан, в противном случае организатор нарушает правила проведения торгов. Скажем в случае торгов по банкротству, ФАС руководствуется именно такой логикой. Т.е. организатор должен продлить прием заявок таким образом, чтобы потенциальные участники имели установленное в объявлении число дней (суммарно до и после приостановлений). 2. Законна ли подача заявок в период приостановки извещения? (есть один участник, котрый подал заявку в период приостановки) Юрий Нет незаконна. Именно в этом и смысл приостановки процедуры торгов. 3. Есть ли преспектива обжалования в ФАС той ситуации, что в извещении о проведении торов и в карточке лота указаны совершенно разные даты? Юрий Перспектива в данном случае есть, если нарушены права потенциального участника, т.е. количество дней подачи заявки оказалось менее установленного в объявлении о торгах.