Здравствуйте, уважаемая Юлия!
По порядку. Конечно, целесообразней выбрать форму ИЖС. Да, собственник должен использовать участок по назначению. По налогу:
НК РФ Статья 387. Общие положения
1. Земельный налог (далее в настоящей главе — налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
То есть ставка налога устанавливается муниципалитетом.Да, Вы сможете продать участок через некоторое время без дома. Но если не строить дом-через три года могут возникнуть вопросы, т.к. собственник должен использовать участок по назначению-
ГК РФ ст.284
Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка,…
Подробная консультация возможна в чате ( кнопка рядом с именем юриста). Услуги в чате предоставляются на платной основе. Стоимость обсуждается индивидуально.
С уважением, Пархоменко Вадим.