Здравствуйте, Елена,
Вы сами ответили на свой вопрос. Вам следует обратиться в полицию, других способов воздействия на соседей просто не существует. Предполагаю, что Вы уже побеседовали с ними, однако Ваши доводы никак не повлияли на их противоправное поведение.
По поводу курения на балконе. Отечественное законодательство не запрещает курение табака на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц. В указанных помещениях запрещено использовать открытый огонь (п. 90 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390). То есть нельзя жарить шашлыки на мангале (предположим).
Однако, Вы имеете право на благоприятную окружающую среду и, если вредный табачный дым попадает в Ваше жилище и отравляет Вас (мешает нормально дышать, сну и т.п.), Вы вправе обратиться в суд с заявлением о запрете курения на соседнем балконе и компенсации вреда. Судебная практика по этому вопросу неоднозначная.
Имеется положительное решение ВС РФ.
https://zakonportal.ru/zhaloba/kurenie-na-balkone#i-6
Или противоположные решения с такими формулировками:
Поскольку право истца на благоприятную окружающую среду, вредные последствия табакокурения сами по себе не налагают запрет на курение граждан на балконах занимаемых квартир, поскольку такой запрет не установлен статьей 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», суд правомерно отказал в защите нарушенных прав, обоснованно исходя из того обстоятельства, что истец вправе просить о пресечении лишь тех действий ответчика, которые носят неправомерный характер, между тем нормы, запрещающей курение на балконе занимаемой соседями квартиры, действующее российское законодательство не содержит; ответчик не может быть понужден к совершению действий по ограждению истца от вредного воздействия табачного дыма, так как указанная обязанность прямо не следует из норм закона
http://www.consultant.ru/law/podborki/kurenie_na_balkone/
Желаю удачи,