Добрый день Маргарита!
Единое положение о закупке продукции для нужд Группы РусГидро (размещено по адресу URL в сети «Интернет»: https://zakupki.rushydro.ru/Pu...) предусматривает, что:
Документация о закупке (закупочная документация) – комплект документов, содержащий всю необходимую и достаточную информацию о предмете закупки, условиях ее проведения, включая проект договора, заключаемого по результатам закупки, и технические требования к закупаемой продукции.
Вы спрашиваете:
может ли заказчик указать требование к опыту в техническом задании?
Может, поскольку технические требования являются частью документации о закупке, тогда как в силу п. 6.3.4 вышеназванного Положения:
Заказчик определяет требования к Участникам в извещении и (или) документации о закупке в соответствии с настоящим Положением. Не допускается предъявлять к Участникам требования, которые не указаны в извещении и (или) документации о закупке. Требования, предъявляемые к Участникам, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем Участникам.
Найдена практика ФАС, подтверждающая правомерность отклонения заявки в случае, когда заказчик указывает в одном из разделов документации об электронном аукционе (Техническое задание) требования в части опыта выполнения работ участника закупки (Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 октября 2016 г. N 1-00-1938/77-16):
Отсутствие у конкретного лица, заинтересованного в заключении договора необходимой квалификации, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этого лица, а также об ограничении числа участников закупки.
Если закупка по этому закону, то участника закупки могут признать несоответствующим требованиям документации в части дополнительных требований. Такие требования устанавливаются согласно ч. 2 ст. 31 закона № 44-ФЗ и могут включать требование о наличии опыта выполнения работ.
Правительство установило дополнительные требования в Постановлении Правительства РФ от 04.02.2015 N 99.
https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=332331
Если например закупка проводилась в форме аукциона, а участник не соответствует дополнительным требованиям, то заявка признается несоответствующей при рассмотрении вторых частей заявки на основании ст. 69 закона № 44-ФЗ.
заказчик работает по
по 223 фз