Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
По изменению в административных правонарушениях в связи с короновирусом
Добрый день уважаемые юристы!
Прокомментируйте вчерашнее изменения в об админ.правонарушений.
п.2 Неисполнение гражданами требований нормативных правовых актов
Правительства Санкт-Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, в том числе необеспечение режима самоизоляции , если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом , влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.
с 18 апреля всех подряд будут штрафовать?Ведь юридического термина «самоизоляция» - нет. Это дело добровольное, рекомендательное, которое не может быть навязано гражданину.В режиме повышенной готовности нет термина что нельзя передвигаться из точки А в точку В соблюдая меры безопасности.
Разъесните!Какими нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга будут пользоваться останавливая людей на улице?
- 44_-_Административная_ответственность.pdf
Здравствуйте
То что вы приложили- это проект изменений в региональный коап — то есть введение штрафов.
Обратите внимание — термина самоизоляция нет в этом документе.
Наказание идет именно за не соблюдение региональных документов- в рамках режима повышенно готовности ( сейчас он по всей стране идет). В них как правило- тоже термина- самоизоляция нет- есть перечень запретов и ограничений, иногда рекомендаций.
За рекомендации конечно не должны штрафовать, но ситуация сейчас меняется каждый день- и федеральная и в регионах.
А ограничения введены в том числе вот этим документом
https://npa.gov.spb.ru/SpbGovSearch/Document/37611.html — но это не последняя редакция
http://docs.cntd.ru/document/564437085
вот более новая
это
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2020 года N 121
О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
повышенная готовность- это термин из федерального закона
ст 11
1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
и вот власти субьектов- в рамках этих полномочий и принимают- и эти постановления правительства региона и ответственность за их нарушение.
Алексей, добрый день.
с 18 апреля всех подряд будут штрафовать? Ведь юридического термина «самоизоляция» — нет.Алексей Морозов
Но есть термин повышенная готовность, которая с недавнего времени приравнен к ЧС.
Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
которым внесены изменения в ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
в силу которой
1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
И ответственность предполагается именно за нарушение режима повышенной готовности. который на территории Санкт-Петербурга был введен
Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»
1. Ввести на территории Санкт-Петербурга режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Ведь юридического термина «самоизоляция» — нет. Это дело добровольное, рекомендательное, которое не может быть навязано гражданину.В режиме повышенной готовности нет термина что нельзя передвигаться из точки А в точку В соблюдая меры безопасности.Алексей Морозов
Не совсем оно добровольное.
Ответственность установлена за
п.2 Неисполнение гражданами требований нормативных правовых актов
Правительства Санкт-Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга,
И здесь говоря об ответственности нужно смотреть, что именно вменяется в нарушение.
В частности, упомянутым уже Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»
нет прямого запрета и тотального ограничения в выходе на улицу.
В нем говориться о соблюдении определенных рекомендаций.
В свою очередь, стоит принять во внимание и на
Постановление правительства Санкт-Петербурга от 30 марта 2020 года № 167 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121»
которым гражданам указано
3.3.2.Не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Санкт-Петербурга, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов".
Здесь также даны рекомендации — которые предполагается соблюдать, но прямым запретом они не являются, хотя в этом случае действует ограничение исходя из требования соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.
В силу ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Граждане обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
К числу таких требований относятся предписания главного санитарного врача РФ.
Причем по смыслу ст. 31 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
2. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.3. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
А право ограничивать передвижение граждан вытекает из
Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65
«Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» согласно которому
2.7.В случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятсямеры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).
И за нарушение данных норм вполне возможно привлечение к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ или ст. 20.6.1 КОАП РФ
Хотя если Вы исходя из данных рекомендаций следовали в магазин — то ответственность Вам не грозит.
Разъесните! Какими нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга будут пользоваться останавливая людей на улице?
Алексей Морозов
Алексей, добрый день! В настоящее время в СПб нормаивным актом Правительства СПб является Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»
В нем в частности есть п. 2-6 согласно которому
По 30.04.2020 обязать соблюдать режим самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет, находящихся на территории Санкт-Петербурга.а есть рекомендательные нормы за нарушение которых адм. ответственность наступить не может именно ввиду их рекомендательного характера
Рекомендовать по 30.04.2020 гражданам, находящимся на территории Санкт-Петербурга, за исключением граждан, указанных в пункте 2-6 постановления, а также работников, на которых не распространяется действие Указов Президента Российской Федерации:
Здравствуйте, Алексей.
На самом деле уже сейчас штрафуют.
https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5e8e56399a79475e9547d252
Штрафы выписывают за нарушение ограничительных и режима повышенной готовности. В Санкт-Петербурге они установлены Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 3 апреля 2020 года № 182 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121»
Так, согласно этому постановлению
2. Запретить на территории Санкт-Петербурга:
2.1. По 30.04.2020:
2.1.12. Посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению.
2.1.13. Посещение гражданами детских и (или) спортивных площадок, расположенных на территории Санкт-Петербурга.
И тут есть отдельная проблема
Уже на федеральном уровне приняты поправки в коап федеральный
https://www.rbc.ru/society/03/04/2020/5e870cc59a79477a40b29238
и даже есть случаи штрафов, да- они порой спорные- но тем не менее- это есть — и после того — как людей оштрафовали- уже именно им придется доказывать незаконность этих штрафов в суде, то есть оспаривать их проще говоря.
обратите внимание на данное выше постановление №121
то есть оно правиться практически каждые 2-3 дн
в итоге- сейчас много абзацев совсем недавно введенных.
Где то- это рекомендации гражданами, где то- обязанность.
Отдельно надо сказать о штрафах именно федеральных- по ст 6.3 коап- это штрафы за нарушение санитарного законодательства- тут все эти меры и по регионам и федеральные- держаться на постановлениях санитарных врачей.
в спб- как раз это постановление 121 и принято- на основе постановления врача
а они в свою очередь выносят постановления на основании закона
там это ст 10, 31,
10 это обязанности граждан
31- соблюдение ограничительных мер и право врачей их устанавливать- а обязанности регионов их исполнять.
Поэтому в принципе — сейчас не только по региональным нормам можно оштрафовать- но часто и по федеральным- в новой редакции ст 6.3 коап- где были добавлены части 2 и 3.