Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Как отстранить участника аукциона, указавшего недостоверные сведения о товаре?
Здравствуйте!
Прошёл электронный аукцион на поставку товара.
Аукцион проходил в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров произведенных на территории государств — членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов.
Один из участников указал страну происхождения товара — Россия, что очевидно не соответствует действительности, но это не медицинское изделие, подтверждение страны просто декларировалось в первых частях.
Теперь же победителю аукциона грозит заключение контракта со снижением цены на 15%, хоть он, как и остальные участники, указал верную страну происхождения, не члена ЕАЭС.
Как быть в такой ситуации победителю? Как в таком случае отменить протокол и эту преференцию в 15%? Как оформлять жалобу в ФАС, если формально комиссия заказчика не виновата, она не могла отклонить заявку?
p.s. На данном этапе пытаюсь в Минпромторге получить заключение, что товары такого вида в России не производятся.
Дмитрий, добрый день! Учитывая что как понимаю закупка проводилась в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Вы вправе обратится с жалобой в УФАС в порядке ст. 105 указанного закона представив доказательства недостоверности св5едений, представленных указанным участником. Требования к оформлению жалобы установлены пунктами 8-10 ст. 105.
Здравствуйте, Дмитрий.
На решение комиссии заказчика может быть подана жалоба в порядке ст. 105 закона № 44-ФЗ.
Но для того чтобы добиться результата в УФАС необходимо представить доказательства того, что заявка содержала недостоверные сведения. При отсутствии таких доказательств, ничего не получится.
Как быть в такой ситуации победителю? Как в таком случае отменить протокол и эту преференцию в 15%? Как оформлять жалобу в ФАС, если формально комиссия заказчика не виновата, она не могла отклонить заявку?
Дмитрий
Кроме того, лучше чтобы такая жалоба была подана не победителем закупки, а другим участником.
Любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие)…
комиссии по осуществлению закупок,…
если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Ну почему же? Собственно имущественные интересы победителя (меня) и нарушаются, т.к. придётся получить деньги по контракту на 15% меньше.
А вот с доказательствами весело. Данный вид товара производит только 1 фирма в мире, а как это доказать, проблема.
И что самое интересное, вина же не заказчика, а этого недобросовестного конкурента.
Дмитрий добрый день!
Согласно п.1.6 приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н Подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложении, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом наименования страны происхождения товара.
Формально действия Заказчика являются правомерными о допуске участника, который указал страну происхождения товара — Россия, поскольку осуществлять проверочные мероприятия и как -то корректировать заявку участника комиссия Заказчика не вправе.
Дело со схожими обстоятельствами № А11-910/2015, где победитель обратился с иском к Заказчику о взыскании 15% процентов от цены контракта (основание, что один из участников неправомерно указал страну происхождения товара)
Суд 1 инстанции указал на следующие моменты:
Из материалов дела не усматривается, что Общество (поставщик), признанное победителем, в соответствии с указанными положениями размещало протокол разногласий в отношении указанной в контракте цены.
При наличие несогласий с ценой зафиксированной в протоколе подведения итогов аукциона, участник аукциона (в рассматриваемом случае Общество), не обратилось в уполномоченный орган за разъяснениями в отношении примененной цены закупки.
Факт нарушения Учреждением возложенных на него обязанностей, совершения им незаконных действий по применению преференции не доказан, что свидетельствует о недоказанности вины ответчика и наличия причинно-следственной связи между допущенным Учреждением нарушением и возникшими у Общества убытками, суд не усмотрел оснований для привлечения Учреждения к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков.
Суд апелляционной инстанции:
Закон № 44-ФЗ не предусматривает прав и обязанностей аукционной
комиссии по решению вопроса о применении преференции в отношении участников закупки, заказчик и организаторы закупки не имеют прав на редактирование сведений, указанных участниками закупки в заявках на закупку, в том числе на получение преференции.
Анализ указанных решений в целом предполагает, что действия заказчика будут правомерными, если до этапа подписания контракта не будет убедительных доказательств того, что товар на самом деле не производится в РФ. Алгоритм видится следующий- подавать жалобу в УФАС, прилагать доказательства. Если все- таки будет отказ, то в дальнейшем можно пробовать предъявить требование к участнику заявившему недостоверные сведения о взыскании убытков на сумму 15% снижения.
Согласно ст. 14.2 Закона N 135-ФЗ не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей (п. 1), а также места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя (п. 3).
Каким образом приплести эту статью к жалобе?
По факту речь о недобросовестной конкуренции и введение в заблуждение Заказчика относительно предлагаемых в заявках товаров, их места происхождения, что существенным образом оказало влияние на принимаемые Заказчиком решения при проведении закупки, в том числе и негативным образом отразилось на победителе аукциона.
А какое решение должно вынести ФАС? Ведь мне придётся подавать жалобу на действия комиссии? Но они вполне правомерны, комиссия не обязана проверять достоверность сведений, указанных в первых частях. По идее это должно быть предписание внести изменения в протоколы, исключив этого участника по п. 6.1. ст. 66 ФЗ-44… Хоть и сам юрист, но запутался в этой коллизии.
Если хотите по 6.1 ст. 66 чтобы участник был отстранен соответственно обжалуйте как незаконное бездействие заказчика (комиссии)