Навязывание услуг в заповеднике, взимание платы за каждый день вместо единоразовой оплаты

Question

Доброго времени суток! Вопрос связан с оплатой посещения территории Кавказского заповедника имени Шапошникова. Заповедник взимает оплату 300 руб - за посещение. По этому пункту у меня вопросов нет. Но также, заповедник взимает 300 руб и за каждый последующий день - якобы за пользование услугами, от которых НЕВОЗМОЖНО отказаться. Эти услуги - считаю навязанными. Согласно определению, Услуги — предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других лиц, за исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых правоотношений. Я написал обращение в Роспотребнадзор, с просьбой прокомментировать ситуацию о законности взимания платы за эти "услуги". Их ответ ниже. Также удалось найти цитату - , как писала Симферопольская межрайонная природоохранная прокуратура по поводу крымских заповедников: "...обустройство и техническое содержание соответствующих объектов (маршрутов) не может быть признано услугой, поскольку такая деятельность направлена на выполнение прямых задач заповедника по сохранению природных комплексов". Но к сожалению точного документа я не нашел. Ответ Роспотребнадзора. Плата связанная с посещением ФГБУ Кавказский ГПБЗ, взимается по двум различным основаниям: плата за посещение заповедника в течении одного дня и плата за услуги, связанные с посещением территории заповедника. Данные услуги включают в себя обсустройство экскурсионных маршрутов и маршрутов для познавательного туризма стояночными лагерями (приютами) и местами отдыха, специально оборудованными альпийскими хижинами, столами, лавками, кострищами, туалетами, дорожками, настилами, кладками, штормовыми навесами и др. На основании ст 9 Фед Закона от 14.03.2015 33 ФЗ Об особо охраняемых природных территориях, за посещение гос природных заповедников, взимается плата за 1 посещение, независимо от продолжительности посещения. Взимание платы за услуги, предоставляемые на обустроенных площадках, производится отдельно и не имеет отношения к оплате за посещение территории заповедника. Таким образом, в силу действующего законодательства, посетитель может воспользоваться услугой и оплатить 300 руб за каждую ночь, проведенную на территории заповедника, либо отказаться от посещения территории заповедника дольше чем 1 день. При этом посетитель делает выбор самостоятельно, о содержании и стоимости услуг имеется информация которая предоставляется в свободном доступе. Посетитель заповедника не имеет права перемещаться по территории заповедника вне обустроенных маршрутов, устраивать стоянки (лагерь) вне специальных оборудованных местах отдыха. ---- Уважаемые юристы, прошу ответить по существу, 1) Является ли услугой - пользование стояночным местом - в заповеднике. Т.е. местом под палатку. Т.е. тем местом - где разрешено ставить палатки. Альтернатив данной опции нет - согласно правил посетитель не имеет права перемещаться по территории заповедника вне обустроенных маршрутов и устраивать стоянки вне специально оборудованных местах. 2) В случае ответа нет - чем можно подтвердить данное высказывание - "...обустройство и техническое содержание соответствующих объектов (маршрутов) не может быть признано услугой, поскольку такая деятельность направлена на выполнение прямых задач заповедника по сохранению природных комплексов" 3) Применима ли в данном случае статья 16 ЗоЗПП РФ, которая запрещает навязывание платных услуг или работ?

Иван Агибалов · Accepted Answer

Здравствуйте Алексей. Является ли услугой — пользование стояночным местом — в заповеднике. Т.е. местом под палатку. В начале необходимо обратиться к Уставу заповедника, согласно которому следует: МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ и экологии РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минприроды России) ПРИКАЗ 11.04.2014 N9 181 Об утверждении Устава Федерального государственного бюджетного учреждения «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова» 14) услуги, связанные с посещением обустроенных экскурсионных экологических троп и маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха; При этом конкретные виды таких услуг подпадающие под приведенный подпункт 14 Устава, в нем же не раскрываются. Между тем на официальном сайте заповедника размещена информация о таких услугах, которая в себя включает следующее: Услуги, связанные с посещением обустроенных экскурсионных экологических троп и маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха. Размещение на оборудованных стояночных лагерях и эколого-туристических маршрутах (навесы, столы, лавки, штормовые навесы, туалеты, дорожки, настилы, кладки) Посетители старше 14 лет (один человек / сутки****) 300 — 00 http://kgpbz.ru/node/410 На мой взгляд, данный перечень услуг связанных с посещением обустроенных экскурсионных экологических троп и маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха, не включает в себя услуги по предоставлению места для размещения палатки что будет являться пользованием стояночного места, следовательно ими такая услуга не предоставляется, а значит и требовать оплаты за нее они не вправе, по этой причине предоставление места для размещения палатки по факту входит в оплату 300 руб — за само посещение, и относится именно к посещению. Т.е. они либо обязаны конкретизировать свой устав, указать в нем конкретные виды услуг включенные в соответствующий пункт, так как он содержит общее указание на услуги, и включить в него такой вид услуги как о предоставление места для размещения палатки на обустроенных экскурсионных экологических троп и маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха, либо не вправе требовать за это оплаты в таком случае, так как в порядке гражданского законодательства, вступление в правоотношения подразумевает свободу и понуждение к заключению договора запрещено. ГК РФ Статья 421. Свобода договора 1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается Статья 16 ЗоЗПП РФ на мой взгляд здесь даже неприменима уже потому, что им нечего и навязывать, так как исходя из приведенных выше положений и официальной информации об услугах, предоставление места для размещения палатки на обустроенных экскурсионных экологических троп и маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха услугой вообще не является так как не указана в перечне и соответствующем разделе данных услуг. А в данной статье указано Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг) Т.е. только добровольное вступление в такие правоотношения в порядке статьи 421 ГК РФ, если же посетитель отказывается вступать в правоотношения, принуждение запрещается, а значит в рамках оплаченного посещения он вправе разместить свою палатку на обустроенных экскурсионных экологических троп и маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха. Во вложении к ответу полная редакция устава.

Бесплатная консультация юриста

Навязывание услуг в заповеднике, взимание платы за каждый день вместо единоразовой оплаты

У вас похожая ситуация?

У вас похожая ситуация?

У вас похожая ситуация?

У вас похожая ситуация?

У вас похожая ситуация?

У вас похожая ситуация?