Уважаемый Сергей! Доброго! Знать хотя бы кадастровый номер искомого земельного участка. Тогда можно было бы поточнее узнать, что там за категория и ВРИ ЗУ.
Если там земли особо охраняемых природных территорий (еще надо смотреть какого значения), то в силу ч.7 ст.95 ЗК РФ:
На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:
1) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
(пп. 1 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ)
2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных федеральным законом (в случае зонирования особо охраняемой природной территории — в границах ее функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с федеральным законом, запрещает размещение соответствующих объектов), а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами;
(в ред. Федеральных законов от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ)
3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;
4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.
Здесь только собственник может разделить ЗУ в порядке ст.11.4 ЗК РФ и что вывести в иную категорию, а это и затратно, да и нереально.
Надо вникать на месте и уже там искать варианты (если есть).
в дополнение: и в любом случае только через торги (вне торгов: см. ст.ст.39.3,39.6 ЗК РФ: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=6ADD2AA7107345CE7E8EFB925F3663E6&base=LAW&n=330851&dst=4294967295&cacheid=B00F16736F0ED6DC308250F1B1E001C2&mode=rubr&req=doc#04058231613420875)