Здравствуйте Анжелика! Порядок и условия назначения и выплаты данных пособий определены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 №1012 н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».
Согласно п.3
Пособия назначаются и выплачиваются следующим категориям лиц:
а) гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации;
б) гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, войск национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами Российской Федерации;
в) постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам;
г) временно проживающим на территории Российской Федерации и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Если нет трудовой книжки это не основание для отказа в назначении пособия, этот вопрос необходимо решать уже на месте.