Ирина, здравствуйте!
Наверняка проблема со стороны опеки связана с правилами ст. 37 ГК РФ, который запрещает заключение возмездных сделок с несовершеннолетними опекуну, попечителю и их близкими родственниками.
3. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
С учетом требований ст. 28 ГК РФ родители так же не в праве совершать возмездные сделки со своими несовершеннолетними детьми.
ГК РФ Статья 28. Дееспособность малолетних
1. За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.
Аналогичная позиция поддерживается и Росреестром. Можете ознакомиться по ссылке: https://rosreestr.ru/site/pres...
Вполне возможно, что Вас не правильно поняли в опеке.
Нужно получить согласие на продажу доли квартиры несовершеннолетнего с условием наделения его не меньшей долей в новой (ипотечной) квартире дарением (продажа ребенку запрещена, как я указывал выше). Объясните, что вырученные средства пойдут на погашение ипотеки, которая будет полностью погашена этими средствами и риска утраты имущества для несовершеннолетнего не существует. Можно предоставить выписку с банка о оставшейся сумме задолженности по ипотеке и указать сколько стоит продаваемая квартира. Предложите даже сделку проводить через аккредитив банка, чтобы опека не сомневалась в том, куда уйдут вырученные от продажи квартиры средства. Если опека выдаст отказ — пишите жалобу в прокуратуру и обжалуйте отказ в судебном порядке.
Я тако понимаю их домыслы носят исключительно устный характер? Обязанность родителей в таком случае — наделить детей жильем, а новое оно или старое, вторичка или новостройка — не имеет значения. В законе их домыслы нигде не отражены.