Кто в сельской местности должен заниматься чисткой общественного туалета?

Здравствуйте!.Мой племянник - заведующий сельским клубом. Из года в год Глава сельского поселения (женщина) заставляет его и сотрудников клуба (худ.руководитель, видеооператор, уборщик служебных помещений) на бесплатных началах в принудительном порядке чистить общественный туалет (в который в основном и ходит вся сельская администрация), летом в жару очищать кладбище и территорию, прилегающую к дорогам районного значения. При этом, из администрации на такие дела никто не выходит. Насколько это всё законно? Разве в штат сельской администрации не входит должность рабочего по обслуживанию территорий и зданий?