Полномочия органов субъектов исполнительной власти и органов местного самооуправления

Здравствуйте,  Анна.

Не совсем понятен Ваш вопрос.

Исходя из указанного судебного акта, органы власти субъекта РФ не вправе передавать указанные полномочия органам местного самоуправления за счет их финансирования предоставлением субсидий.

Обеспечение отдыха означает его финансовое обеспечение.

Организация отдыха означает его правовое регулирование, определение порядка реализации полномочий по оздоровлению детей и их отдыху.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№53-АПП7-20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 17 мая 2017 г.

Федеральный законодатель, определяя в статье 5 Федерального закона № 124-ФЗ полномочия федеральных и региональных органов государственной власти на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации, за органами государственной власти субъектов Российской Федерации закрепил организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) (пункт 2 названной статьи).

Из содержания подпункта 24.3 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ следует, что и названный федеральный нормативный правовой акт к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относит решение вопросов как организации отдыха детей (за исключением организации отдыха в каникулярное время), так и обеспечения отдыха и оздоровления детей независимо от его времени.

Таким образом, на федеральном уровне предусмотрено, что обеспечение прав детей на отдых и оздоровление достигается в результате исполнения двух самостоятельных полномочий: организация отдыха и оздоровления детей и обеспечение отдыха и оздоровления детей.
https://www.zakonrf.info/suddo...

С уважением!  Г.А.  Кураев

Здравствуйте Анна.

Здесь следует начать с тех полномочий, которыми наделены как исполнительные органы власти субъекта РФ, так и органов местного самоуправления.

Так, органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

наделены,  как это видно из положений закона — созданием условий для отдыха.

Соответственно органы местного самоуправления вправе участвовать. если они наделены полномочиями в рамках действующего законодательства в организации отдыха в том числе и детей на территории муниципального образования.

Между тем, для этого необходимо. чтобы органы власти субъекта, в порядке определенном законодательством передали им часть своих полномочий связанных с организацией отдыха детей. при чем отдельным законом соответствующего субъекта РФ.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ 

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 19. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
 

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации — законами субъектов Российской Федерации.

Вот пример такого регионального закона:

ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 29 декабря 2010 года N 170-ОЗО наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

http://docs.cntd.ru/document/9...