44-ФЗ Конкурс с ограниченным участием: не начислили баллы, сославшись на отсутствие подтверждающих документов

Здравствуйте, Алексей.

ВОПРОС № 1: если в конкурсной документации Заказчик не установил какие документы подтверждают данные критерии, а указал что «информация представляется в виде сведений по установленной форме Таблица 2 «Условия исполнения Государственного контракта Санкт-Петербурга, предлагаемые Участником» — правомерно ли не начисление баллов по данным критериям?

ВОПРОС № 2: в п. 3 и п. 4 таблицы стоят «*», но в отличие от других пунктов конкретных подтверждающих документов не указано, означает ли это что мы должны были предоставить какие-либо документы? Если да – то какие?

ВОПРОС № 3: в случае, если действия Заказчика не правомерны, то на основании каких пунктов какого закона это можно доказать Заказчику или в УФАСе.

Алексей Петренко

Полагаю, что в данном случае решение комиссии заказчика можно оспорить в УФАС. Во второй части документации, действительно, не указаны документы, которые нужно представить для подтверждения, указанных в заявке сведений  в части размещения санузла и количества лиц в одной комнате.

При этом, ни закон № 44-ФЗ, ни Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 не устанавливают, какие именно документы подтверждают соответствие участника закупки установленным критериям оценки заявок. Этот вопрос заказчики решают самостоятельно, указывая документы, которые подтверждают соответствие установленным критериям в документации о закупке.

На стадии подачи заявок можно было подать запрос о разъяснении по этому поводу. Сейчас же Вы можете подать жалобу в УФАС на основании ст. 105 закона № 44-ФЗ.

Требования к заявкам и порядку оценки заявок должны быть установлены в конкурсной документации на основании ст. 54.3 Закона № 44-ФЗ.

8) критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом;

В данном случае возможно нарушение порядка рассмотрения заявок.

Алексей добрый день!

В п.14.3 части II «Специальная часть. Инструкции участникам» Заказчик указал после Таблицы 2:

* членами конкурсной комиссии оцениваются копии документов, подтверждающие наличие вышеуказанных показателей, представленные участниками в составе заявок.

Пункты 3 и 4 содержат  звездочку *, что по смыслу заказчика предполагает предоставление участником документов, подтверждающих наличие показателей и соответственно заказчик производит оценку не произвольно, а именно на основании подтверждающих документов. Безусловно речь возможно вести о том, что заказчик не конкретизировал в документации перечень документов, который должен был представляться для подтверждения показателей по п.3 и 4, и сама ссылка * может вводить в заблуждение участников по факту необходимости предоставления таких документов, однако данный аргумент более чем не бесспорен.

В целом жалобу можно строить на факте нарушения заказчиком требований  части 2 статьи 8 Федерального закона о контрактной системе, где речь  идет о  запрещении совершения заказчиками, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, любых действий, которые противоречат требованиям  Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок. Инструкция заказчика вводит участников в заблуждение, не позволяет объективно понять требования заказчика по перечню необходимых документов, и как следствие использование данного момента заказчиком.