Что делать, если изменились границы земельного участка?

Здравствуйте! Было приобретено несколько земельных участков 17 ноября 2014 г, в 2017 г., 8 декабря 2017 года мы изменили граница одного участка и построили на нем дом, затем 23.12.2017 г. мы продали этот земельный участок и дом. Декларацию по форме 3-НДФЛ подали в 2018 г., но только на дом, так как дому не был в собственности 5 лет, на участок подавать не стали, так как Положения пункта 6 статьи 210, пункта 17.1 статьи 217, ст. 217.1 (минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет пять лет) и подпункта 1 пункта 2 статьи 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации применяются в отношении объектов недвижимости, приобретенных в собственность после 1 января 2016 года, поэтому декларация по форме 3-НДФЛ, отражающая доход от продажи земельного участка не была предоставлена. таким образом, период владения данным земельным участком составил 3 года 1 месяц 6 дней.

Согласно ч.4 ст. 229 Налогового Кодекса РФ, Налогоплательщики вправе не указывать в налоговой декларации доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) в соответствии со статьей 217 настоящего Кодекса (за исключением доходов, указанных в пунктах 60 и 66 статьи 217 настоящего Кодекса).

8.12.2017 г. были изменены границы земельного участка (уменьшана площадь земельного участка), но собственник не поменялся. Такое пояснение было подано в ИФНС, так как они прислали письмо со штрафом, что участок принадлежит нам менее 5 лет, но ведь это не так. Они сказали устно, что мы принимаем ваше возражение, но придется все равно платить налог и штраф, так как получились другие границы. НО, еще раз повторюсь, что ни собственник ни даже адрес не поменялся, просто участок был уменьшен на 2 сотки вот и все.

Вопрос вот в чем: КТО ПРАВ? В каком законе, или примечании/постановлении и т.д. это написано...чем руководствоваться?

СПАСИБО