Здравствуйте Анна.
В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Статья 13. Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:
7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;
11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;
При этом указанным категориям граждан, данным законом также предусмотрены соответствующие меры социальной поддержки:
Статья 18. Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение
Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются:
http://www.consultant.ru/docum...
Статья 22. Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение
Гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.
Статья 17.
7) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз;
Т.е. для улучшения жилищных условий по статье 17 закона за счет федерального бюджета в порядке установленном Правительством РФ (сертификат на жилье), действительно нужно относится к категории по пункту 11 статьи 13 закона - граждане выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение
Но при этом стоит обратить внимание на то, что даже после отнесения к указанной категории, для улучшения жилищных условий по этой льготной категории первоначально нужно быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий в общем порядке, предусмотренном жилищным законодательством и законодательством региона проживания, поставленным на учет в муниципальной администрации по месту жительства.
Статья 51 Жилищного кодекса РФ:
http://www.consultant.ru/docum...
Если вести речь о законодательства субъекта регулирующего порядок признания нуждающимся в улучшении жилищных условий и В Вашем случае это г. Москва, то согласно Закону г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»:
Статья 7. Условия признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях
Т.е. необходимо соблюдение этих условий для признания нуждающимся и постановки на учет в этом статусе, только после этого можно стать участником федеральной программы по льготной категории, в данном случае рассматриваем пункт 11 статьи 13 закона ЧАЭС.
мы говорим не про москву, о про московскую область