Каковы последствия, если не оплатил административный штраф?

Здравствуйте! Прошу дать развернутую консультацию со ссылками на законы и судебную практику. Ситуация: В Краснодарском крае (г. Горячий Ключ) есть массив земельных участков категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для дачного строительства, садоводства и огородничества» (у некоторых — «для садоводства»). Границы всех участков установлены, часть участков застроена жилыми домами, введенными в эксплуатацию и зарегистрированными в Росреестре. У некоторых собственников есть прямые договоры с энергосбытом и льготный сельский тариф. Доступ ко всем участкам осуществляется через соседний земельный участок такой же категории, который по факту используется как дорога, но находится в частной собственности и обременен арестами (задолженность по налогам). Администрация отказывает в присвоении адресов, ссылаясь на отсутствие СНТ и проекта планировки территории. Раньше в МВД давали регистрацию (прописку) по адресу «секция 27», но сейчас перестали. Часть соседей хочет создать СНТ, полагая, что это единственный способ получить адреса. Однако большинство не понимает реальных целей, расходов и последствий, а инициаторы внятного плана не предоставляют. Вопросы: 1. Обязательно ли создавать СНТ для присвоения адреса земельному участку и жилому дому? Какими нормативными актами это регулируется (Правила присвоения адресов — Постановление Правительства РФ № 1221, Федеральный закон № 217-ФЗ, иные)? 2. Является ли законным отказ администрации в присвоении адреса по мотиву отсутствия СНТ или проекта планировки территории? Если нет, то на какие нормы закона можно ссылаться при обжаловании? 3. Какова судебная практика по данной категории дел? Приведите, пожалуйста, конкретные примеры решений судов, где отказ в присвоении адреса по причине отсутствия СНТ/проекта планировки был признан незаконным, а на администрацию возложена обязанность присвоить адрес. 4. Вправе ли администрация требовать создания СНТ как условия для присвоения адресов? Не является ли это нарушением прав собственников, которые хотят вести садоводство в индивидуальном порядке (ст. 6 Федерального закона № 217-ФЗ)? 5. Что делать, если администрация выдаст письменный отказ? Каков порядок его обжалования (вышестоящий орган, прокуратура, суд) и какие документы для этого нужны? 6. Может ли собственник земельного участка получить разрешение на строительство и зарегистрировать жилой дом без наличия адреса? Слышал, что с 2025 года это обязательно. Так ли это? 7. Каковы риски для собственников, которые не вступят в создаваемое СНТ, но будут пользоваться дорогой (участком общего пользования)? Обязаны ли они платить взносы, если не являются членами СНТ? Буду благодарен за развернутые ответы со ссылками на конкретные нормы законов и судебные акты. Это нужно, чтобы донести до соседей объективную информацию и предотвратить создание СНТ, которое может повлечь необоснованные расходы