Добрый день.
В крупных городах России при входе в метро сотрудники безопасности выборочно проводят досмотр с помощью технических средств.
В 227 приказе минестерства транспорта перечислен список таких средств.
Должны ли сотрудники безопасности составлять акт досмотра?
В 27.7 коап сказанно что личный досмотр и досмотр вещей производится с составлением акта досмотра.
Здравствуйте. Да, должны.
65. Акты, образцы которых представлены в приложениях № 1, 3, 5, 10 и 12 к настоящим Правилам, составляются в двух экземплярах. Один экземпляр акта вручается физическому лицу — объекту досмотра, пассажиру или прикладывается к багажу (грузовому отправлению), досмотренным в отсутствие владельца, второй акт хранится подразделением транспортной безопасности, а его копия передается СТИ, перевозчику по их запросу.
При не составлении требуйте, чтобы составили. Плюс ст. 27.7 КоАП на это указывает, только атм указано на протокол
6. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.
Здравствуйте, да, должны составлять акт в данном случае, можете требовать от них получения. Если вам будет отказано, то можете писать жалобу в прокуратуру на незаконные действия.
КоАП РФ Статья 27.7. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице
6. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.
7. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
8. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.
Здравствуйте, Александр!
В 27.7 коап сказанно что личный досмотр и досмотр вещей производится с составлением акта досмотра.Александр
Досмотр в рамках производства по делу об административном правонарушении, о котором составляется акт, не одно и то же, что досмотр, проводимый в целях обеспечения безопасности, поэтому эти правила здесь не применяются.
Здесь действует статья 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в соответствии с которой Минтранс уполномочен утверждать правила проведения досмотра, что и было сделано с изданием приказа 227.
Статья 12.2. Досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности
1. В случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.
Также следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 05.04.2017 N 410 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов»
Исходя из анализа образцов актов, которые утверждены приказом Минтранса, можно сделать вывод, что акт составляется только в случае обнаружения чего-либо запрещенного либо когда требуется провести дополнительный досмотр.
Но сама процедура досмотра нигде не описывается кроме как в 27.7.
Я считал что цель досмотра разная, а сама процедура вроде как одна.
И тогда уточнение, раз я прошел через рамку, то выходит досмотр я уже прошел. А просьба предоставить личные вещи на ленту в пункте досмотра не является ли тогда дополнительным досмотром?
Согласно пункту 6 Правил, утвержденных приказом Минтранса, дополнительный досмотр проводится для обследования багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, в целях обнаружения, распознавания и идентификации выявленных в ходе досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.
Должен сказать, что все очень туманно. Разница между досмотром и дополнительны досмотром минимальна — дополнительный досмотр возможен только в отношении вещей, досмотр — в отношении лиц и вещей.
Александр, здравствуйте!
Поддерживаю коллегу Мысовского Виталия.
Во-первых нужно разделить понятия указанные в КоАП РФ и Приказе Минтранса 227, поскольку в первом случае все осуществляется в рамках дела об административном правонарушении, и при осуществлении досмотра в метро в данном конкретном случае применяется Приказ 227.
Важно обратить внимание, что в Приказе 227 имеется деление на :
1) досмотр
2) дополнительный досмотр
3) повторный досмотр.
При этом в п.4 Приказ указывается, что Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится в случаях, предусмотренных Требованиями, на контрольно-пропускных пунктах (далее — КПП), постах, расположенных на границах зоны транспортной безопасности или ее частей, а также в зоне транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС.
Далее нужно разобрать их отличия:
Пункт 5. В ходе досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее — досмотр) осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, а такжетранспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материальных объектов живой или неживой природы (далее — объекты досмотра), в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.
При осуществлении досмотра в целях установления предметов и веществ, запрещенных к перевозке на отдельных видах транспорта (далее — предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения) применяются перечни предметов и веществ, запрещенных к перевозке на соответствующих видах транспорта.
Пункт 6. В ходе дополнительного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее — дополнительный досмотр) осуществляются мероприятия по обследованию объектов досмотра в целях обнаружения, распознавания и идентификации, выявленных в ходе досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (далее — АНВ).
Пункт 7. В ходе повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее — повторный досмотр) осуществляются мероприятия по повторному обследованию объектов досмотра для выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ. Повторный досмотр проводится при получении СТИ или перевозчиком информации об угрозе совершения АНВ.
Кроме того, в пункте 8 указано, что Наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности (далее — наблюдение и (или) собеседование),направленные на выявление лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, проводятся в ходе досмотра, а также в случаях, предусмотренных Требованиями. По результатам наблюдения и (или) собеседования принимается решение о проведениидополнительного досмотра ссоставлением акта о принятом решении. Образцы данного акта (приложение № 1 к настоящим Правилам) и журнала учета таких актов (приложение № 2 к настоящим Правилам) включаются в Порядок сверки и (или) проверки документов, наблюдения и (или) собеседования с физическими лицами в целях обеспечения транспортной безопасности, а также оценки данных технических средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемых для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ и (или) ТС.
Далее про технические средства, о них упоминается в следующих пунктах:
49. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр проводится на оборудованных КПП и на постах, оснащенных средствами досмотра и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными планами обеспечения транспортной безопасности, в том числе средствами, обеспечивающими аудио- и видеозапись для документирования действий работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих мероприятия по обследованию объектов досмотра. Данные аудио- и видеозаписи подлежат хранению подразделениями транспортной безопасности в течение не менее 30 суток.
51. При осуществлении дополнительного досмотра производится дополнительное обследование объектов досмотра с применением технических средств, обеспечивающих обнаружение, распознавание предметов и веществ, включенных в Перечни и (или) идентификацию оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ, указанных в Перечнях, сопровождающееся вскрытием материальных объектов досмотра, для распознавания и идентификации их содержимого или без такового
А вот теперь можно и ответить на ваш вопрос
Должны ли сотрудники безопасности составлять акт досмотра?
При осуществлении досмотра нет не должны. По результатам наблюдения и (или) собеседования в рамках досмотра проводят дополнительный досмотра с составлением актом о принятом решении, т.е. в этом только случае обязаны составить документ.
Кроме того, об обнаружении запрещенных предметов они сообщают в полицию или иные правоохранительные органы.
С уважением, юрист Дмитрий.
В 27.7 коап сказанно что личный досмотр и досмотр вещей производится с составлением акта досмотра.
В дополнение, если читать внимательно ст. 27.7 КОАП РФ, то слово акт там отсутствует.
В части ч.4 ст. 27.7 КОАП РФ о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.
Кроме того, возвращаясь к составлению акта, то он составляется по рекомендованной форме и там написано:
Акт о принятом по результатам наблюдения и (или) собеседования решения о проведении дополнительного досмотра
хотя… в ответе не уверен до конца. Снимаю и прошу не засчитывать