Процессуальный порядок при административном деле и нарушение сроков

Question

Хотелось бы получить краткую консультацию-совет. Я обращался в государственный орган 07.05.2018, обращение было перенаправлено в порядке ч. 3 ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ в др. орган 11.05.2018 г. Однако ответ о том, что мое обращение перенаправлено был дан мне только 04.06.2018 г. Соответственно здесь есть нарушение ч. 3 ст. 8 названного закона, так как заявитель должен уведомляться в срок 7 суток. Сразу на следующий день 05.06.2018 г. было направлено обращение в прокуратуру города, где находится гос. орган, о нарушении и возбуждении административного дела по ст. 5.59 КоАП. Обращение (зачем-то) перенаправили в Генеральную прокуратуру, куда оно поступило 26.06.2018 г. А теперь внимание, мне 23.08.2018 г. дают ответ о том, что срок привлечения к ответственности истек! Вопросы: 1. Почему обращение по такому в принципе пустяковому делу не было рассмотрено рядовым (обычным) прокурором? 2. Почему обращение летало между прокуратурами 21 день? 3. Почему ответ из Генеральной прокуратуры (отказ в возбуждении дела) был дан мне только 23 августа, т.е. почти через 2 месяца после поступления заявления в Ген. прокуратуру и почти 2,5 месяца, если считать от даты подачи первоначального заявления в прокуратуру города. P.S. Как же так работает наше законодательство, что я, как сразу обнаружил нарушение, обратился в прокуратуру, прошло три месяца и они отказали в возбуждении дела. А может стоило рассматривать дело побыстрее?! Собственно меня интересует, есть ли нарушения со стороны генеральной прокуратуры? Разве административные дела рассматриваются не 15 дней? Почему 2 месяца рассматривали пустяковое дело? Что думаете?

Павел Сёмин · Answer

Здравствуйте, Антон! Я не могу оценить ситуацию в целом, потому что не знаю, в какой государственный орган вы обращались и какой ответ получили. Могу высказать несколько соображений. Внутри прокуратуры есть разделение функций. Некоторые вопросы может решить прокурор района, некоторые — прокурор субъекта, а некоторые — только Генеральная прокуратура. Если у прокурора района не хватает полномочий, то он передаёт дело в прокуратуру субъекта или в Генеральную прокуратуру. Возможно, ваш случай был связан не только с территориальным подразделением государственного органа, в который вы обращались, но и с его центральным аппаратом в Москве, поэтому обращение пришлось отправить в Генеральную прокуратуру. Нарушения со стороны прокуратуры есть. Прокуратура знает сроки давности и должна за ними следить. Об этом говорится в пункте 2.4 Приказа об организации работы прокуроров по делам об административных правонарушениях . Прокуратура могла потратить 2 месяца, потому что слишком много работы или потому что специально затягивала дело. Срок 15 дней касается органов исполнительной власти, например полиции или Роспотребнадзора. У судьи времена больше — 2 месяца . Эти 2 месяца начинаются тогда, когда судья получает материалы дела. Перед этим кто-то, например, прокурор, собирает материалы, и на это тоже даётся время. Все должны успевать до конца срока давности, но получается не всегда.

Вячеслав Дьяконов · Answer

Вы направили свое обращение не в ту прокуратуру по подведомственности. Перенаправление из прокуратуры в прокуратуру заняло какое-то время. У прокуратуры на рассмотрение обращения есть 30 дней( и возможность продления еще на 30 дней), но тут надо учитывать, что у генеральной прокуратуры срок течения этих 30 дней начинается с момента поступления из прокуратуры москвы, а не с даты обращения вами в прокуратуру Москвы. Длительное перенаправление из Москвы в генеральную вызвано большим объемом перенаправляемой и регистрируемой в генеральной прокуратуре почты. Вам нужно дождаться ответа из департамента образования и в случае несогласия с ним или нарушения департаментом сроков рассмотрения обрашения обжаловать этот ответ в московскую прокуратуру. Министерство образования ответ по существу вам не давало, как я понимаю, и вы формально обжаловали просто нарушение сроков уведомления вас о перенаправлении жалобы.