Составить Протокол разногласий (возможно жалобу в ФАС)

Уважаемый Леонид! Здравствуйте! Скорее Вам надо разместить соответствующий заказ на искомый документ/искомые документы в одноименном разделе данного сайта. А вот уже как с вопросом подумать: надо ли?

А вот по сути: Вы же «шли» на то, что есть? Жалоба-то тогда в УФАС  в чем?

Скорее да: только через разногласия.

Леонид, добрый день! Согласно ст. 34   44-ФЗ

 Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт…

при этом, исходя из того, что извещение датировано 28.06.2018, т.е. до вступления в силу положений закона согласно которым ст. 70 44-ФЗ утратила силу, Вам надо руководствоваться ч. 4 ст. 70 согласно которой 

победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Также, согласно ст. 34  44-ФЗ

 При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. 

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 N 19 и ваш случай к ним не относится

Здравствуйте, Леонид. Я бы не рекомендовал Вам составлять протокол разногласий по следующим причинам.

Во-первых, контракт должен заключаться на объявленных условиях, одним из которых было указанное количество часов (согласно приложению 2 к техническому заданию аукционной документации). Поэтому, заказчик делает все правильно, а Ваши возражения понятны, но не основаны на законе.

Во-вторых, если Вы все-таки направите протокол и заказчик вдруг с ним согласится, то это приведет к тому, что контракт будет заключен с нарушением закона. За это предусмотрена административная ответственность по ст. 7.32 КоАП РФ.

1. Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч рублей и не более трехсот тысяч рублей.

Заключайте контракт на объявленных условиях, исходя из количества часов (12 480), и исполняйте контракт по факту. Ваших рисков в таком случае нет никаких. Контракт не будет исполнен полностью, но Вы получите оплату за фактически оказанные услуги.

Здравствуйте, Леонид.

Бегло просмотрел документацию по вашей закупке и есть несколько выводов. 

В документации ЭА закупка осуществляется по НМЦК, а не по цене единицы услуги. Т.е. документация предполагает оказание заказчику всего объема услуг, а именно 12 480,00 часов аренды. В контракте не указано, что услуги аренды оказываются по заявкам заказчика, т.о. заказчик по контракту должен выбрать весь объем.

Цену часа услуги заказчик не должен изменять и не имеет на это права, потому как в документации и извещении явно указано количество закупаемых часов, исходя из которых рассчитана НМЦК. Другое дело, что заказчика никто не ограничивает в аренде только одной машины. Заказчик может (а для надлежащего исполнения обязательств по контракту - должен) арендовать несколько автомобилей и, тем самым, выбрать весь необходимый объем часов за отведенный срок. В случае, если он весь объем не выберет, вы имеете право подать на него в суд с иском о возмещении документально подтвержденных убытков, вызванных такими действиями (отказом выбирать весь объем) заказчика.

Возможно после детального анализа документации и направленного проекта контракта можно будет сделать еще какие-то выводы, но это я могу сделать только в рамках личной платной консультации.