Здравствуйте, Светлана.
Конечно, однозначно, хозяйка собаки не права. В каждом муниципальном образовании по мимо Кодекса об административных правонарушениях РФ, действует свой закон об административных правонарушениях, который предусматривает ответственность за нарушения правил содержания домашних животных. Составляет протоколы на нарушителей и рассматривает их административная комиссия муниципального образования.
Вам нужно, написать заявление в администрацию с требованием о привлечении хозяйки собаки к административной ответственности и приложить фотографию.
Можно написать заявление в полицию, они должны установить личность правонарушителя и предать материал в администрацию, для привлечения лица к ответственности.
Про «натравит» она явно погорячилась, если собака причинит вред человеку или имуществу, то кроме штрафа, который придется заплатить можно «нарваться» на исковое заявление и выплатить моральный и материальный вред.
Удачи Вам.