Законно ли взыскание задолженности по договору аренды земли в гос собственности?

Здравствуйте.Администрация заключила договор аренды со мной ,и ещё 3 сособственниками объектов недвижимости в частной собственности расположенных на одном зем.участке земли в гос. собственности на новый срок.2 подписали,а 2 подписали с протоколом разногласий.Админ направила протокол урегулирования несогласным,ответа от них небыло,в суд несогласные не обращались.Админ обратилась в суд с побуждением,на суд по физ лицу неходила без уважительных причин,и суд иск оставил без рассмотрения.А по юр.лицу в арбитраже захотела привлечь в качестве соответчика физ.лицо и изменила требования дабы уйти с арбитража.И арбитражный суд им благополучно отказал.1 год мы подписавшие договор неоднократно обращаемся в админ с просьбой выдать зарегистрированный договор аренды необходимый нам для строительства,согласований,передаче в субаренду,реконструкции.Ответ ,обратитесь позже,а пока платите за должность по аренде или взыщем не основательное обогащение.Лишая нас прав пользоваться спорной землёй и приченяя этим убытки и невозможность сдать в субаренду.Получается так,что,землю недадим зарег.договор в юстиции,работать вам нельзя а платите?!Законно ли это ,и что делать ,куда жаловатся .ИСтоит ли платить больше той суммы что под занимаемым объектом недвиж.находящейся у нас в долевой собственности.