Добрый день, Артур!
Не совсем понятно из Вашего вопроса, администрация выдала Вам предписание, или каким-то иным образом уведомила о своих намерениях наложить штраф? Имеются ли обременения на участок, т.е. брали ли на себя обязательства в договоре по срокам строительства на участке?
Если участок приобретался без обременений и штраф к Вам не предъявлен, то можете оформить в местной администрации разрешение на строительство. Это разрешение на строительство действует 10 лет с момента выдачи, и является документом, подтверждающим, что Вы намерены использовать участок по назначению. Таким образом, формально администрации будет сложно предъявить к Вам претензии в течение этого срока (10 лет), поскольку разрешение на строительство будет свидетельствовать о совершении Вами действий по целевому использованию участка (ИЖС).