Добрый день! Посмотрите сначала есть ли условиями для перевода земель, такие как: их консервация; создание природных территорий особого значения; установление или межевание границ населенных пунктов; строительство объектов промышленного типа; непригодность участка для проведения сельхозработ и включение их в фонд лесного или водного хозяйства; возведение дорог, коммуникационных сетей для ИЖС, ж/д линий, газо- и нефтепроводов; размещение оборонных объектов с целью повысить уровень безопасности страны; добыча полезных ископаемых и природных ресурсов; размещение социальных объектов, а также сооружений для обеспечения нормального функционирования системы здравоохранения, образования и т.д.
И без помощи специалиста в данном случае, думаю, никак не обойдетесь.