"Лесная амнистия" - за кем приоритет по ФЗ N 280 от 29.07.2017

Question

В отношении земельного участка № 24:11:0340312:1653 образованного 28.07.2015 до вступлении в силу вышеуказанного ФЗ был спор между Администрацией района (которая своим постановлением образовала данный участок) и агентством лесного хозяйства, которое считает что имеет место быть наложение с лесным фондом. Причем как в большинстве аналогичных случаев агенство не располагает достоверными, безусловными учетными данными, а апеллирует только к своим старейшим "ситуационным планам", а не к должным образом оформленным геодезическим документам. В 2016г администрация района отказала нашему садоводческому обществу в заключении договора аренды, обосновывая это информацией о наложении поступившей от агенства лесного хозяйства. Этот отказ мы не оспаривали. С вступлением в законную силу ФЗ 280 мы рассчитывали на то, что будет установлен приоритет в пользу ЕГКН, за участками образованными до 1 января 2016, а Росимущество или агенство ЛХ имеют право в отведенный срок оспорить этот приоритет. ВОПРОС: Мы подали сейчас повторное заявление о предоставлении в аренду. Законный будет ли отказ администрации района на основании информации от агенства о наложении? Есть ли возможность реализации приоритета между ЛФ и ЕГКН в ФЗ-280 с целью того, что-бы понудить администрацию к заключению договора аренды? Как обосновать обжалование отказа?

Геннадий Кураев · Answer

Здравствуйте, Сергей. Сказать каким будет решение Администрации и в случае ее отказа суда по достаточно свежему федеральному закону сложно. Исходя из буквального содержания части 9 статьи 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» решение Администрации и суда должно быть в Вашу пользу, если земельный участок был предоставлен до 8 августа 2008 года и для указанных в законе целей. Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» 9. До 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года; 2) смежным земельным участком является лесной участок. Минэкономразвития дает такое же толкование. Вместе с тем указывает на необходимость согласования с другими правообладателями границ участка. МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО ПРИМЕНЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 13 ИЮЛЯ 2015 Г. N 218-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НЕДВИЖИМОСТИ» В СВЯЗИ С ВСТУПЛЕНИЕМ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29 ИЮЛЯ 2017 Г. N 280-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ УСТРАНЕНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ В СВЕДЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕЕСТРОВ И УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ» Обращаем внимание, что частью 9 статьи 10 Закона N 280-ФЗ установлены особые правила проведения согласования местоположения границ земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, а также предоставленных до 8 августа 2008 г. для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства. Согласно данным правилам согласование местоположения частей границ указанных земельных участков не проводится в случае, если такие части границ одновременно являются частями границ лесных участков и расположены в границах лесничеств или лесопарков. Эти правила действуют ограниченный срок — до 1 января 2023 г. и являются исключением из общих положений, установленных частью 2 статьи 43 Закона N 218-ФЗ. При этом указанные правила не исключают необходимость проведения согласования в отношении местоположения частей границ земельного участка, которые не являются одновременно частями границ лесных участков. С уважением! Г.А. Кураев

Михаил Григорьев · Answer

Уважаемый Сергей! Доброго! По данным публичной кадастровой карты искомый ЗУ: Кад. номер: 24:11:0340312:1653 Кад. квартал: 24:11:0340312 Статус: Временный Адрес: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Мининский сельсовет, ПДК «Караульный», участок 1 Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения Форма собственности: - Кадастровая стоимость: 366 580,74 руб. Уточненная площадь: 61 818 кв. м Разрешенное использование: - по документу: Обслуживание жилой застройки Кадастровый инженер: Салимонович Екатерина Александровна Дата постановки на учет: 28.07.2015 Дата изменения сведений в ГКН: 28.07.2015 уточнен в границах (уже). Вопрос -то в чем? Отказ-то есть или нет?

Дмитрий Савин · Answer

Добрый день! Вы указываете: В 2016г администрация района отказала нашему садоводческому обществу в заключении договора аренды, обосновывая это информацией о наложении поступившей от агенства лесного хозяйства Вы правильно трактуете, что принадлежность участка в вашем случае должна определяться по данным в ЕГРН, при условии возникновения прав у правообладателя до 1.01.2016 г. Согласно приложенной выписке в ЕГРН указана категория земель — земли с/х назначения. Т.е. условия указанные в статье закона выполняются. Администрация вправе заключить с вами договор аренды. Вместе с тем, вызывает сомнение указанный ВРИ — «обслуживание жилой застройки», поскольку в вашем случае должно быть «ведение садоводства, ведение огородничества». Данный вопрос требует уточнения, поскольку ВРИ — обслуживание жилой застройки не соотносится с с/х использованием. Приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 N 540 Сельскохозяйственное использование Ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 — 1.18, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ Статья 5 Статья 14. (N 172-ФЗ) Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории 3. В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости , либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. Из приведенного Вами письма Росреестра: Письмо Росреестра от 28.11.2017 N 01-14004-ГЕ/17 Если сведения о лесных участках, лесничествах, лесопарках содержатся только в ГЛР и противоречат сведениям об иных земельных участках, имеющимся в ЕГРН, то в этом случае границы лесного фонда должны соответствовать границам земельных участков, учтенных в ЕГРН, в силу прямого указания закона.

Владимир Тукмаков · Answer

Здравствуйте Сергей. Законный будет ли отказ администрации района на основании информации от агенства о наложении? Формально отказать не вправе, так как основания для отказа указаны в ст. 39.16 ЗК РФ и описанная Вами ситуация туда не входит. Единственно могут сослаться на положения ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», если эти факты имеются Положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации. При этом если предоставят у агентства будет три месяца на обжалование. Если уведомление не поступит — земля считается сельскохозяйственного назначения ч. 8 этого же закона Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок. Как обосновать обжалование отказа? Сослаться на положения ст. 39.16 ЗК РФ.