Как добиться назначения пенсии, если отказывают по недостаточности стажа?

Мой отец родился в 1962г в г.ЧЕРЕПОВЕЦ, в 1979г уехал учиться в г. Днепропетровск , в 2013 г вернувшись домой получил вид на жительство , подали документы на пенсию по 1 сетке вредности , 13,5лет горячего стажа по 1 сетке, но в пенсионном отказали в пенсии сказав что у него не хватает общего стажа, но они не учли два института как стаж., учился он с 1980 по 1986г., а также руководствуются тем что у него нет гражданства а вид на жительство.

Имеет ли он право на пенсию? у него стажа с отчислениями ( страховой) 15,8лет,