Выселить ребенка он не может в силу закона, т.е. он является членом его семьи, а значит сохраняет право пользования жилым помещением.
Решение № М-4215/2013 2-4500/2013 2-4500/2013~М-4215/2013 от 16 октября 2013 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской ФедерацииДело № 2-4500/2013
г. Улан-Удэ
16 октября 2013 годаСудья Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Дандарова А.А., при секретаре Барталевич А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в защиту интересов несовершеннолетнего <данные изъяты> к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Бурятия, Отделу УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе о признании незаконными действия УФМС по снятию с регистрационного учета и обязании восстановить на учете
У С Т А Н О В И Л:
Обращаясь в суд, Прокурор Октябрьского района г.Улан-Удэ просит признать незаконными действия Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Бурятия, Отдела УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе по снятию несовершеннолетнего Каспирова Н.А., ***года рождения с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г.Улан-Удэ, <адрес> а также обязать ответчиков восстановить несовершеннолетнего Каспирова Н.А. на регистрационном учете по указанному адресу.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ Сметанина И.Г. исковые требования уточнила, просит обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Бурятия и отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Бурятия в Октябрьском районе восстановить Каспирова Н. А., ***года рождения на регистрационном учете по месту жительства по адресу:. Улан-Удэ, <адрес> ***.
В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района была проведена проверка по обращению гр.Каспировой Е.А. о защите прав несовершеннолетнего Каспирова Н. А., ***года рождения. В ходе проверки установлено, что несовершеннолетний Каспиров Н.А. *** отделом УФМС России по РБ в Октябрьском районе снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> по заявлению отца Каспирова А.М.
В январе 2010года Каспирова Е.А. с сыном Каспировым Н.А. выехала в <адрес>, где и проживает в настоящее время. Брак между Каспировыми расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес>.
Квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит Каспировой Е.А. и Каспирову А.М.
Законом установлены дополнительные требования к порядку снятия с регистрационного учета несовершеннолетних по месту жительства или по месту пребывания, а именно: помимо паспорта заявителя, свидетельства о рождении ребенка, заявления о снятии с регистрационного учета несовершеннолетнего, необходимо предоставить письменное согласие второго родителя.
Просит исковые требования удовлетворить.Представитель ответчика начальник отдела УФМС России по РБ в Октябрьском районе г.Улан-Удэ, также действующая на основании доверенности от Управления Федеральной миграционной службы по РБ Галсанова М.Б. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Суду пояснила, что, в случае удовлетворения исковых требований, решение суда будет являться основаниям для восстановления несовершеннолетнего Каспирова Н.А. на регистрационном учете.
Третье лицо Каспирова Е.А. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие. В письменном заявлении пояснила, что расторгла брак с Каспировым А.М. на основании решения мирового судьи. Является собственником 1\2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Её сын Каспиров Н. с рождения был зарегистрирован в квартире по <адрес> по согласию с её бывшим мужем.
Своего согласия на снятие с регистрационного учета она не давала.
Представитель третьего лица Каспирова А.М. — Чечеткина Н.Н. в судебном заседании пояснила, что Каспиров А.М. в настоящее время отсутствует в г.Улан-Удэ, в квартире по <адрес> временно не проживает, однако все необходимые платежи осуществляет.
Он желает разрешить этот вопрос мирным путем, выкупить у своей бывшей жены Каспировой Е.А. её 1\2 долю квартиры и проживать в ней.
Полагает, что Каспировой нужны только деньги.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании установлено, что Каспиров Н. А., ***года рождения, уроженец <адрес> Республики Бурятия снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.
Согласно карточки регистрации Каспиров Н.А. снят с регистрационного учета с *** в связи с регистрацией по новому адресу: <адрес>, с согласия законного представителя — отца Каспирова А.М.
В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»
Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов).
Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания.
В соответствии с частью 2 статьи 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание являются не только правом, но и обязанностью родителей.
Согласно ст. 65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства; каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Жилищные права и обязанности возникают по основаниям, предусмотренным ст. 10 ЖК РФ. На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно ст. 56 СК РФ, ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.
Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).
В соответствии с ч. 1 ст. 61, ст. 64 - 65 СК РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.
Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.
Согласно ст. 3 Закона о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ N 5242-1 от 25 июня 1993 года, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию
.В соответствии с п. 3, п. 28 указанных Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов).
Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.Пунктом 31 и пунктом 33 Правил, предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в числе прочих, в случае: изменения места жительства — на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).
При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.
Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок.
Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение представляет собой квартиру, находящуюся в общей долевой собственности Каспировой Е.А. и Каспирова А.М., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от *** Собственники квартиры являются родителями несовершеннолетнего Каспирова Н.А., что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданном *** <адрес> отделом ЗАГС Республики Бурятия. Каспирова Е.А. и Каспиров А.М. состояли в зарегистрированном браке, который был расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от *** В соответствии с выпиской из лицевого счета № от *** на регистрации в квартире, расположенной по адресу: <адрес> значится только Каспиров А.М., *** г.р. *** несовершеннолетний Каспиров Н.А. был поставлен на регистрационный учет по адресу: <адрес>, а ***, как видно из выписки из лицевого счета, Каспиров Н.А. снят с регистрационного учета по указанному адресу.
Сведений о постановке несовершеннолетнего на регистрационном учете не имеется.
В установленном законом порядке, а именно, с согласия обоих родителей, несовершеннолетнему не определено местожительство по другому адресу.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении жилищных прав несовершеннолетнего, о действиях Каспирова А.М. исключительно в противоречии с интересами своего сына.
Несовершеннолетний Каспиров Н.А. после своего рождения в 2003 году, по соглашению его родителей был постоянно зарегистрирован в спорном жилом помещении.
На момент рождения Каспиров Н.А. обладал правом пользования спорной квартирой.
Вместе с тем, в 2013году Каспиров А.М. без согласия матери несовершеннолетнего ребенка Каспирова Н.А. снял последнего с регистрационного учета по указанному выше адресу
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, установлено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних, а в соответствии с законом, местожительство детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.
Между тем, родители несовершеннолетнего Капирова Н.А. проживают раздельно, соглашений об изменении места жительства ребенка между родителями не достигнуто, своего согласия мать ребенка Каспирова Е.А. на снятие его с регистрационного учета не давала и не представляла в ОУФМС своих документов, удостоверяющих личность.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ, ч. 3 ст. 65 СК РФ, ст. 70 ЖК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.
Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.
По смыслу указанных норм материального права несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.
Такое соглашение является предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение.
При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.
При указанных обстоятельствах дела, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», с учетом положения о цели регистрационного учета граждан по месту жительства, содержащиеся в ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. N 5242-1, суд считает требования подлежащими удовлетворению.
Суд считает, что поскольку на момент снятия несовершеннолетнего с регистрационного учета, родители ребенка состояли в разводе, необходимо было получить согласие истицы, как законного представителя.
В силу ст. 71 ЖК РФ, не имеет правового значения временное проживание ребенка с матерью в другом жилом помещении.
Исходя из данного положения закона, установленных в суде обстоятельств, подтверждающих доводы истца и не опровергнутых ответчиком, суд принимает их в качестве доказательства и считает необходимым исковые требования прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Бурятия и отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Бурятия в Октябрьском районе восстановить Каспирова Н. А., ***года рождения на регистрационном учете по месту жительства по адресу: Улан-Удэ, <адрес> ***. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ.
Считаю , что нет, если Вы не имеете отношения к данной квартире (не совместное имущество супругов), то супруг вполне снимет с учета ребёнка и продаст квартиру.
Это не ухудшение жилищных условий, так как квартира не в собственности ребёнка.