СНТ внутри города, но не можем поменять категорию земли

Елена, добрый вечер.

Вам нужно обжаловать отказ Администрации в судебном порядке. Росреестр тут не причем, они совершенно справедливо требуют основания для такого перевода, сами они на это не уполномочены. А вот администрация ссылается на градостроительный план не совсем основательно, он должен быть, но должен был быть принят еще вместе с решением включить территорию СНТ в черту города.

«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017)

ЗК РФ, Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую

1. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

4) земель, находящихся в частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

земель иного целевого назначения — органами местного самоуправления.

Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Статья 4.1

1.До утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, которые расположены на территории Московской области или в которых по состоянию на 1 июля 2016 года указанные документы территориального планирования не утверждены, но не позднее 31 декабря 2017 года, для обеспечения использования в целях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», находящихся в федеральной собственности земельных участков и земельных участков единого института развития в жилищной сфере, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми единый институт развития в жилищной сфере осуществляет распоряжение на основании поручения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, не позднее 31 декабря 2017 года включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей, за исключением случаев включения земельных участков в границы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга или исключения земельных участков из границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

23. До 1 января 2008 года по инициативе заинтересованного лица допускается включение земельного участка в границы населенного пункта либо исключение земельного участка из границ населенного пункта на основании документов, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

Статья 2. Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую

1. Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также — ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Статья 4. Основания отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:

1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Здравствуйте! 

Согласно ответа публичные слушания по утверждению генплана уже состоялись.

Если мы имеем законное право на смену категории земли сейчас, но не можем пока это сделать напрямую, то можно ли это сделать через суд (какова вероятность успеха?), что для этого нужно?

Елена

Имеете, так как земельный участок уже находится в границах населенного пункта.

Согласно ст.8 ЗК РФ

1. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, — органами местного самоуправления;

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ

«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:
1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;
2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

То есть, при обращении в суд с иском об оспаривании отказа администрации в переводе земельного участка из с/х назначения в земли населенных пунктов администрация должна будет доказывать, что отказ связан с тем, что перевод участка в земли населенных пунктов невозможен из-за несоответствия:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;
2) генеральные планы поселений;
3) генеральные планы городских округов. (ст.18 ГрК РФ)

Вы же можете в качестве своих доводов предъявить выписки из ЕГРН на участки, которые уже переведены в категорию земель населенных пунктов.

В принципе ничего не теряете. Госпошлина 300 рублей, бремя доказывания лежит на администрации.

Добрый день, Елена! То, что Росреестр отсылает к Администрации за подтверждающими документами — это обычная практика. Обжаловать надо в судебном порядке именно действия Администрации, я тут согласен с коллегами. Вообще из всей описанной Вами ситуации действия Администрации совершенно непонятны. В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса РФ:

ЗК РФ, Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Есть соответствующий закон МО. Границы населенного пункта законом изменены. Следовательно, никаких препятствий с изменением категории Вашего земельного участка, на мой взгляд, у Вас не должно было возникнуть. Тем более, что некоторым участникам СНТ удалось это сделать. Есть предположение, что тут могут иметь место коррупционные моменты и Вам искусственно создают препятствия. Но это всего лишь предположение, не более. Совет — обжаловать в судебном порядке отказ Администрации. Полагаю, что шансы на положительный исход у Вас велики. С уважением!