Здравствуйте. Ситуация действительно непростая, и вопрос об отсрочке от армии при смене образовательной траектории очень敏感. её по закону.
Правовое регулирование отсрочки от призыва для обучения содержится в подпункте «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Ключевое правило, установленное этой нормой, звучит так: право на отсрочку сохраняется за гражданином, который:
1. Впервые получил отсрочку по обучению в образовательной организации (школа, колледж, вуз).
2. Воспользовался ею (то есть учился).
3. И снова поступает на обучение того же уровня (например, из колледжа в вуз) в том же году, в котором он завершил предыдущее обучение или был отчислен.
Однако в вашем случае есть критически важный нюанс, который меняет всю картину.
Разбор вашей ситуации
Сын поступил в вуз (это первый уровень — высшее образование) и получил отсрочку. Затем он отчислился. По общему правилу, при отчислении по собственному желанию отсрочка утрачивается, если он не восстановится в том же вузе.
Теперь он планирует поступить в колледж (это уже другой уровень — среднее профессиональное образование). Закон говорит, что право на отсрочку сохраняется только при переходе на обучение того же уровня. Переход с высшего образования на среднее профессиональное — это переход на уровень ниже. Формально, для получения новой отсрочки в колледже, он должен считаться гражданином, который ещё не реализовал своё право на отсрочку.
Но здесь возникает главная проблема: он уже один раз воспользовался отсрочкой, поступив в вуз. Даже если он её «потерял» из-за отчисления, сам факт её получения и использования фиксируется. Законодательство и правоприменительная практика (включая разъяснения Министерства образования и военных комиссариатов) исходят из того, что повторная отсрочка для обучения по программам того же уровня (или ниже) не предоставляется, если гражданин уже имел отсрочку.
Что будет на практике:
1. Поступление в колледж в этом году. Скорее всего, при поступлении в колледж ему не предоставят новую отсрочку, так как он уже реализовал своё право на первую отсрочку (в вузе). Призывная комиссия может посчитать, что он не имеет права на повторную отсрочку, поскольку она даётся только один раз для каждого уровня образования, а он уже «израсходовал» её на высшее образование.
2. Если он всё же поступит в колледж и получит отсрочку (что маловероятно, но возможно, если в военкомате не увидят данные о прошлом обучении в вузе), то при последующем переводе в вуз на следующий год, ситуация станет ещё более рискованной. При отчислении из колледжа по собственному желанию (даже для поступления в вуз) отсрочка прекращается. Закон о сохранении отсрочки при переходе на следующий уровень образования действует только в одном случае: если гражданин завершил обучение в колледже (получил диплом) и в тот же год поступил в вуз. Отчисление по собственному желанию без получения диплома не даёт права на сохранение отсрочки.
Вывод по вашему вопросу:
Нет, в описанной вами схеме отсрочка не сохранится. Она будет утрачена в момент отчисления из колледжа. Поступление в колледж в данной ситуации — это тупиковый путь, который не решает проблему, а лишь создаёт иллюзию защиты.
Что делать и какие есть варианты:
1. Восстановление в том же вузе. Самый надёжный путь — восстановиться в том же самом вузе, из которого он отчислился, до окончания срока, на который была предоставлена отсрочка. В этом случае отсрочка сохраняется (п. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ). Это лучший вариант, если есть возможность.
2. Поступление в вуз на следующий год. Если он не восстановится, а поступит в другой вуз на следующий год, отсрочка не сохранится, так как он уже воспользовался правом на отсрочку для получения высшего образования. Исключение — если он отчислился по уважительной причине (например, по состоянию здоровья, подтверждённому медицинскими документами) и восстановился в том же году, но это не ваш случай.
3. Колледж как способ «пересидеть». Если цель — просто отсрочить призыв, то нужно понимать: поступление в колледж в этом году может дать отсрочку только в том случае, если он никогда ранее не получал отсрочку. Так как он её получал, военкомат имеет полное право отказать. Риск того, что его призовут сразу после отчисления из колледжа, крайне высок.
Чего делать НЕ надо:
— Не пытайтесь «спрятаться» в колледже, рассчитывая на автоматическое сохранение права. Это не сработает.
— Не рассчитывайте на то, что военкомат «не заметит» прошлое обучение. Данные об отчислении и отсрочках передаются в единый реестр воинского учёта.
Резюме:
Ваш план с колледжем юридически несостоятелен для сохранения отсрочки. Единственный законный способ сохранить её — восстановиться в том же вузе, из которого он отчислен. Если это невозможно, то, к сожалению, после отчисления право на отсрочку по обучению будет утрачено, и при достижении призывного возраста он будет подлежать призыву на общих основаниях.
Для точного ответа уточните, пожалуйста: по какой именно причине (формулировка из приказа об отчислении) сын был отчислен из вуза — по собственному желанию или в связи с состоянием здоровья? От этого зависит, есть ли у него шанс на восстановление с сохранением отсрочки.
Если что-то из этого пригодилось, отметьте ответ — он тогда попадётся тем, у кого такая же ситуация.
Как устроена норма сейчас
Отсрочка для обучения предусмотрена подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. С учётом изменений, внесённых Федеральным законом от 18.03.2019 № 39-ФЗ, она охватывает только два уровня: среднее профессиональное образование и высшее (бакалавриат, специалитет, магистратура). Школа вынесена в отдельные подпункты «г» и «г.1», и школьная отсрочка счёт по подпункту «а» не расходует.
Главное правило: отсрочка по подпункту «а» предоставляется гражданину только один раз. Единственное исключение — переход с бакалавриата в магистратуру. Прежней нормы «колледж — вуз в год окончания» в законе больше нет, она отменена в 2019 году.
Сохраняется отсрочка только в трёх случаях (абзацы того же подпункта):
1. академический отпуск;
2. переход внутри вуза на другую программу того же уровня или перевод в другой вуз на программу того же уровня — при условии, что общий срок отсрочки не увеличивается или увеличивается не более чем на год;
3. восстановление в той же образовательной организации — если срок отсрочки не увеличивается и отчисление не было по инициативе вуза.
Отчисление по собственному желанию в этот перечень не входит.
Что это значит в вашей ситуации
Ключевой вопрос, от которого зависит всё: выносила ли призывная комиссия решение о предоставлении сыну отсрочки в связи с обучением в вузе? Отсрочка не возникает автоматически из факта зачисления — её предоставляет призывная комиссия.
Вариант первый: решение о предоставлении отсрочки уже принималось. Тогда право по подпункту «а» израсходовано, и на колледж новую отсрочку не дадут — исключение предусмотрено только для связки «бакалавриат — магистратура». Схема с колледжем не сработает.
Вариант второй: решения призывной комиссии ещё не было (сын поступил и отчислился до его вынесения). Тогда право по подпункту «а» не использовано, и при зачислении в колледж на очную форму отсрочка может быть предоставлена как первая.
Но вторая часть вашего плана не работает в обоих вариантах. Если сын отчислится из колледжа по собственному желанию и на следующий год поступит в вуз, отсрочка не сохранится: право по подпункту «а» к этому моменту уже реализовано, отчисление по собственному желанию основанием для сохранения не является, а перевод из колледжа в вуз — это переход между разными уровнями образования, он под правило о сохранении не подпадает.
Что можно рассмотреть
Восстановление в том же вузе — самый надёжный путь, если он возможен: отсрочка сохраняется при условии, что её срок не увеличивается и отчисление не было по инициативе вуза. Если восстановление невозможно, поступление в колледж имеет смысл только при втором варианте выше — то есть если отсрочка по вузу фактически не предоставлялась, и при том понимании, что доучиться в колледже придётся до диплома.
Отдельно обратите внимание на договор о целевом обучении: при отчислении по собственному желанию у заказчика возникает право требовать возмещения расходов и выплаты штрафа. Условия смотрите в самом договоре.