Здравствуйте, Наталья!
Вы не пишете, кому был предъявлен весь пакет документов. Уточните свой вопрос. Что значит «в списке разрешения на реконструкцию не значится»?
На всякий случай привожу Вам текст ст. 26 ЖК РФ — Основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Если Все Ваши документы и действия соответствуют приведенной норме, то отказ можно считать незаконным.
1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее — орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
2. Для проведения переустройства и (или)
перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или
уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе — заявитель) в орган,
осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или)
перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через
многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном
Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии
представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по
форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя
(в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих
переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный
наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов
наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по
договору социального найма);
6) заключение органа по охране
памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения
переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое
помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры,
истории или культуры.
(С 1 января 2017 года Федеральным законом от 03.07.2016 N 361-ФЗ в абзац первый части 2.1 статьи 26 вносятся изменения.
2.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4
и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2
настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или)
перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту
нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения
запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения),
если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
(С 1 января 2017 года Федеральным законом от 03.07.2016 N 361-ФЗ в пункт 1 части 2.1 статьи 26 вносятся изменения).
1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и
(или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в
Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) технический паспорт переустраиваемого и (или)
перепланируемого жилого помещения;
3) заключение органа по охране памятников архитектуры,
истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или)
перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать
от заявителя представление других документов кроме документов, истребование
которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2
и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя
документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим
согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по
межведомственным запросам. В случае представления документов через
многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным
центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и
подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления
организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1
настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование,
запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.
4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно
быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных
представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее
чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов,
обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей
возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных
в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи
многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий
согласование.
5. Орган, осуществляющий согласование,
не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании
выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через
многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого
решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.
6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Любопытно также было бы посмотреть на ответ органа местного самоуправления на запрос ПФ РФ, поскольку в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ:
17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
учитывая, что изменения зарегистрированы.
Не думаю, что следует торопиться в суд, учитывая сроки вступления решения суда в силу (пока назначат, потом не явятся стороны — отложат (до двух-трех раз и это без ходатайств и болезней судьи), потом рассмотрят, а потом + месяц). Считаю, что стоит попробовать решить этот вопрос на личном приеме в вышестоящем отделе ПФР или через сайт госуслуг.