Для квалификации действий по ст. 20.17 КоАП РФ не важно каким способом человек проник на охраняемый в установленном порядке объект (подкоп, через забор или дырку в нем и т.п.), важен сам факт незаконного проникновения. Поэтому даже если ограждение отсутствует (частично отсутствует), лицо может быть привлечено к административной ответственности по данной статье.
Однако если ограждение полностью отсутствует и поэтому человек не знал, что дальше идти нельзя, то его вряд ли привлекут к ответственности по данной статье, так как в его действиях нет вины. Допустим человек собирает грибы и спустя некоторое время его задерживают за то, что он сам того не замечая зашел на территорию охраняемого объекта. Формально в его действиях усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 20.17 КоАП РФ, но он не подлежит ответственности по данной статье, так как он не видел никаких запрещающих знаков, ограждений и других свидетельств того, что он входит на территорию охраняемого объекта.