Как часто можно привлекать за несоблюдение вида разрешенного использования земельного участка

Question

Добрый день! Есть нежилое здание в собственности ФЛ в Москве (земли поселений), которое используется под объект торговли. Участок, на котором в том числе находится вышеуказанный объект недвижимости имеет вид разрешенного использования "размещение объектов общественного питания". Права на участок никак не оформлены. Возникает состав правонарушения ст8.8 КОАП - "Использование земельных участков не по целевому назначению". Вопрос - как часто могут штрафовать за это правонарушение?

Наталья Янкина · Answer

Ян, здравствуйте. Тут у Вас необычная ситуация. Прежде всего, есть основания для привлечения Вас к ответственности по ст.7.1. КоАП РФ: Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок , — влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Примечания: 1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. 2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка. Таким образом, Вас могут оштрафовать за неоформление документов на землю и выдать предписание устранить нарушение (либо оформить документы, либо освободить земельный участок). По ст.8.8. штрафуют один раз. Одновременно с постановлением выносят предписание об устранении правонарушения в определенный срок. Если по истечении указанного срока правонарушение не устранено, то штрафуют за неисполнение предписания и направляют в Администрацию муниципального образования документы в целях последующего обращения в суд с заявлением об изъятии земельного участка. В Вашем случае изымать нечего, потому что документы на землю не оформлены. Поэтому я вижу больше перспектив для привлечения Вас к ответственность по ст.7.1. КоАП РФ. А после оформления документов можно уже и по ст.8.8. штрафовать.

Геннадий Кураев · Answer

Здравствуйте, Ян. Ограничений по срокам и количеству привлечений к административной ответственности в законе нет. Наличие факта привлечения в течение 1 года свидетельствует о рецедиве и учитывается как отягчающее обстоятельство. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ Статья 4.3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность 1. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: 1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; 2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения; Вы можете спорить по основаниям и обстоятельствам проведения проверок. Они должны быть плановые 1 раз в 3 года, и могут быть внеплановыми при наличии оснований Также должно быть согласование проверок с прокуратурой. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Статья 10. Организация и проведение внеплановой проверки 2. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; 2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); 3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. 3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. 4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона. 5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. С уважением! Г.А. Кураев

Владимир Балашов · Answer

здравствуйте. Нигде нет ограничений на такие штрафы Сперва будет 8.8 потом дадут предписание об исправлении, если не исправить будет штраф по ст 19.5 коап. И так по сути этот процесс будет бесконечный пока не исправите и пока будут проверять. Но при повторных штрафах у вас будет отягчающне обстоятельство по ст 4.3 коап — за однородные правонарушения. Иной вопрос если посчитают правонарушения длящимся — тогда это будет одно и тоже нарушен е, и повторно за него штрафовать нельзя — ст 4.1 коап Сроки плановых проверок раз в 3 года это для юр лиц, а не физ лиц.

Андрей Власов · Answer

Ян, добрый день! Вообще 1 раз т.к. тут имеет место длящееся правонарушение. Дальнейшие санкции возможны например за неисполнение представления либо предписания ст. 4.1 КоАП 5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Евгений Горюнов · Answer

Участок, на котором в том числе находится вышеуказанный объект недвижимости имеет вид разрешенного использования «размещение объектов общественного питания». Ян Ян, поясните пожалуйста, речь идет о самовольной постройке? Вам больше переживать надо не за то, что оштрафуют собственника здания, а за то, что грядет третья волна сноса самостроев в Москве и вполне возможно, что Ваше здание уже в списке

Андрей Панков · Answer

Здравствуйте. Согласно КоАП РФ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)КоАП РФ, Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания 4. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. 5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Поэтому оштрафовать Вас могут только один раз, а вот выдать предписание об устранении правонарушения и потом оштрафовать уже за его не выполнение смогут.

Александр Москвитин · Answer

Здравствуйте Ян, у вас получается так -не устранили нарушение, штраф, если завтра пришли и нарушение не устранено-штраф, вам устанавливали срок для устранения нарушений вида разрешенного использования ЗУ? Если устанавливали срок и в этот срок вы не уложились, то при следующей проверке также может быть штраф и пока не устраните нарушение, так что лучше не затягивать с устранением выявленных нарушений.